|
საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-ს 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის ,,ბ" პუნქტის ,,ბ.ა" ქვეპუნქტის, აგრეთვე „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 25-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულო ადგენს: |
1.
დამტკიცდეს ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტი თანახმად თანდართული დანართისა. |
2.
ძალადაკარგულად გამოცხადდეს „ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დებულების (რეგლამენტის) დამტკიცების შესახებ“ (www.matsne.gov.ge 27/12/2011წ, სახელმწიფო სარეგისტრაციო კოდი 010250040.35.133.016049) ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2011 წლის 27 დეკემბრის №31 დადგენილება. |
3.
ეს დადგენილება ამოქმედდეს კანონმდებლობით დადგენილი წესით მისი გამოქვეყნებისთანავე. |
|
დანართი
|
ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტი |
თავი I
ზოგადი დებულებები |
მუხლი 1.
საკრებულო |
1. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულო (შემდგომში - საკრებულო) არის ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო, რომელიც საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი"-თა და ამ რეგლამენტით დადგენილი უფლებამოსილების შესაბამისად განსაზღვრავს ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის განვითარების ძირითად მიმართულებებს, აკონტროლებს ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს და თანამდებობის პირთა საქმიანობას, იღებს გადაწყვეტილებებს ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებზე.
2. ამ რეგლამენტში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა: ა) ადგილობრივი თვითმმართველობა – საქართველოს მოქალაქეთა უფლება და შესაძლებლობა, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მეშვეობით, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად მოაწესრიგონ და მართონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები საკუთარი პასუხისმგებლობით და ადგილობრივი მოსახლეობის ინტერესების შესაბამისად; ბ) ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანო – ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელების მიზნით, კანონით დადგენილი წესით შექმნილი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი (საკრებულო) და აღმასრულებელი (გამგეობა) ორგანოები; გ) ადმინისტრაციული ერთეული - თვითმმართველი ერთეულის ნაწილი, სადაც იქმნება ადგილობრივი თვითმმართველობის ტერიტორიული ორგანო; დ) თვითმმართველი ერთეული არის მუნიციპალიტეტი. მუნიციპალიტეტი არის დასახლება (თვითმმართველი ქალაქი), რომელსაც აქვს ადმინისტრაციული საზღვრები, ან დასახლებათა ერთობლიობა (თვითმმართველი თემი), რომელსაც აქვს ადმინისტრაციული საზღვრები და ადმინისტრაციული ცენტრი. მუნიციპალიტეტს გააჩნია არჩევითი წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოები (შემდგომ − მუნიციპალიტეტის ორგანოები), რეგისტრირებული მოსახლეობა და აქვს საკუთარი ქონება, ბიუჯეტი, შემოსულობები. მუნიციპალიტეტი დამოუკიდებელი საჯარო სამართლის იურიდიული პირია; ე) მუნიციპალიტეტი – დასახლებათა ერთობლიობა, რომელსაც აქვს თვითმმართველი ერთეულის სტატუსი; ვ) საგანგებო მდგომარეობა - დროებითი ღონისძიება, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ცხადდება საქართველოს მოქალაქეთა უსაფრთხოების უზრუნველყოფის ინტერესებისათვის ომიანობის თუ მასობრივი არეულობის, ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობის ხელყოფის, სამხედრო გადატრიალებისა თუ შეიარაღებული ამბოხების, ეკოლოგიური კატასტროფების და ეპიდემიების დროს, სტიქიურ უბედურებათა, დიდი ავარიების, ეპიზოოტიების ან სხვა შემთხვევებში, როცა სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები მოკლებულნი არიან კონსტიტუციურ უფლებამოსილებათა ნორმალური განხორციელების შესაძლებლობას; ზ) საომარი მდგომარეობა - საქართველოზე შეიარაღებული თავდასხმის შემთხვევაში ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე განსაკუთრებული წესების გამოცხადებას, რაც შეესაბამება ქვეყნის თავდაცვის ინტერესებს. საომარი მდგომარეობა ცხადდება საქართველოს კონსტიტუციისა და ამ კანონის მიხედვით და მიზნად ისახავს ქვეყნის ტერიტორიული მთლიანობის, სახელმწიფო უშიშროებისა და საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის უზრუნველყოფას; თ) ექსკლუზიური უფლებამოსილება – თვითმმართველი ერთეულის უფლებამოსილება, რომელსაც იგი ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, დამოუკიდებლად და საკუთარი პასუხისმგებლობით; ი) დელეგირებული უფლებამოსილება – სახელმწიფო მმართველობის ორგანოს უფლებამოსილება, რომელიც ამ კანონით დადგენილი წესით, კანონის თანახმად ან ადგილობრივი თვითმმართველობისა და სახელმწიფო მმართველობის ორგანოებს შორის დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე განსახორციელებლად გადაეცემა თვითმმართველ ერთეულს; კ) არჩევნები – მორიგი ან რიგგარეშე საყოველთაო არჩევნები, რომელიც ტარდება საჯარო ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს ან საჯარო ხელისუფლების თანამდებობის პირის ასარჩევად და რომელში მონაწილეობის უფლებაც აქვს შესაბამისად ამ წარმომადგენლობითი ორგანოს ან თანამდებობის პირის ამ კანონით დადგენილ ყველა ამომრჩეველს; ლ) არჩევნები პროპორციული საარჩევნო სისტემით - პარლამენტისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს წევრების არჩევნები პარტიული სიების საფუძველზე; მ) არჩევნები მაჟორიტარული საარჩევნო სისტემით - პარლამენტისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს – საკრებულოს წევრების არჩევნები ერთმანდატიანი ან მრავალმანდატიანი საარჩევნო ოლქების მიხედვით; ნ) ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტი - ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა შემოსულობების, მათი ფუნქციებისა და ვალდებულებების შესრულების მიზნით გასაწევი გადასახდელების ძირითადი საფინანსო გეგმა, რომელიც დამტკიცებულია ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს (საკრებულოს) მიერ; ო) ინფრასტრუქტურა – (ლათ. ინფრა ქვე, ქვეშ და სტრუქტურა აგებულება, აღნაგობა) 1. მეურნეობის იმ დარგების კომპლექსი, რომლებიც ემსახურება სამრეწველო და სასოფლო-სამეურნეო წარმოებას (გზების, არხების, ხიდების, საწყობების მშენებლობა, კავშირგაბმულობა, ტრანსპორტი, ელექტრო და წყალმომარაგება და ა.შ). 2. საინჟინრო-ტექნიკური და სოციალური მომსახურების, ასევე საკომუნიკაციო ობიექტების, ნაგებობებისა და ქსელების ერთობლიობა; პ) რეგლამენტი - კრების, ყრილობის, კონფერენციისა და მისთ. ჩატარების წესი. ერთობლიობა წესებისა, რომლებიც განსაზღვრავს სახელმწიფო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა, დაწესებულებათა, ორგანიზაციათა უფლებამოსილებას, სტრუქტურას და მუშაობის ორგანიზაციას; ჟ) ბიურო – ხელმძღვანელი ან განმკარგულებელი არჩევითი ორგანო პარტიისა, ყრილობისა, ზოგიერთი დაწესებულებისა და სხვ; რ) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი განკარგულება - ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ადმინისტრაციული კანონმდებლობის საფუძველზე გამოცემული ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტი, რომელიც აწესებს, ცვლის, წყვეტს ან ადასტურებს პირის ან პირთა შეზღუდული წრის უფლებებსა და მოვალეობებს. ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ–სამართლებრივ აქტად ჩაითვლება აგრეთვე ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება მის უფლებამოსილებას მიკუთვნებული საკითხის დაკმაყოფილებაზე განმცხადებლისათვის უარის თქმის შესახებ, ასევე ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გამოცემული ან დადასტურებული დოკუმენტი, რომელსაც შეიძლება მოჰყვეს სამართლებრივი შედეგები; ს) ნორმატიული აქტი დადგენილება - უფლებამოსილი სახელმწიფო ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს (თანამდებობის პირის) მიერ კანონმდებლობით დადგენილი წესით მიღებული (გამოცემული) სამართლებრივი აქტი, რომელიც შეიცავს მისი მუდმივი ან დროებითი და მრავალჯერადი გამოყენების ქცევის ზოგად წესს; ტ) საჯარო ინფორმაცია – ოფიციალური დოკუმენტი (მათ შორის, ნახაზი, მაკეტი, გეგმა, სქემა, ფოტოსურათი, ელექტრონული ინფორმაცია, ვიდეო და აუდიოჩანაწერები) ანუ საჯარო დაწესებულებაში დაცული, აგრეთვე საჯარო დაწესებულების ან მოსამსახურის მიერ სამსახურებრივ საქმიანობასთან დაკავშირებით მიღებული, დამუშავებული, შექმნილი ან გაგზავნილი ინფორმაცია; უ) გამოქვეყნება – კანონით დადგენილი წესით საჯარო რეესტრში საჯარო ინფორმაციის შეტანა და საჯარო ინფორმაციის საზოგადოებისათვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა; ფ) საქმისწარმოების წესები - იმ პრინციპებისა და ნორმატივების ერთობლიობა, რომლებიც ადგენენ ერთიან მოთხოვნებს დაწესებულებებში მმართველობითი საქმიანობის დოკუმენტირებისა და დოკუმენტებზე მუშაობის ორგანიზაციისადმი; ქ) დაწესებულების შინაგანაწესი - შინაგანაწესით განისაზღვრება: ა) სამუშაო დროს დასაწყისი და დასასრული; ბ) დღის განმავლობაში შესვენების დრო; გ) დასვენების და სადღესასწაულო დღეებში, აგრეთვე ყოველდღიური სამუშაო დრო ის დამთავრების შემდეგ დაწესებულებაში ყოფნის პირობები და წესი; დ) სამსახურებრივ საკითხებზე განკარგულებათა მოსამსახურეებამდე დაყვანის წესი; ე) ხელფასის გაცემის დრო და ადგილი; ვ) შრომის დაცვისა და ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების ზოგადი ინსტრუქციები; ზ) სამსახურში არყოფნის შეტყობინების წესი. 3. საკრებულო შედგება საქართველოს ორგანული კანონი „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“-ს შესაბამისად პირდაპირი, საყოველთაო, თანასწორი და ფარული კენჭისყრით 4 წლის ვადით არჩეული 26 წევრისაგან, რომელთაგან 15 წევრი არჩეულია პროპორციული, ხოლო 11 წევრი - მაჟორიტარული წესით. 4. საკრებულოს დაფინანსების წყაროა ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი. საკრებულოს აქვს ხარჯთა ნუსხა, ბეჭედი საკუთარი სახელწოდების აღნიშვნით, ტიტულიანი ბლანკი (ბლანკები) მცირე სახელმწიფო გერბის გამოსახულებითა და საკუთარი სახელწოდების აღნიშვნით. 5. საკრებულოს სისტემაში შედის საკრებულოს აპარატი, რომელიც უზრუნველყოფს საკრებულოს სამართლებრივ, მატერიალურ-ტექნიკურ, საინფორმაციო, საქმისაწარმოების, ორგანიზაციულ და სხვა სამუშაოთა შესრულებას. საკრებულოს აპარატის სტრუქტურა, უფლებამოსილება, ფუნქციები და ამოცანები განისაზღვრება საკრებულოს აპარატის დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს საკრებულო. 6. საკრებულოს აქვს ოფიციალური ვებ-გვერდი, რომლის მისამართია www.khelvachauri.ge აღნიშნული ვებ-გვერდი არის ყველასათვის ხელმისაწვდომი, სადაც საჯაროდ გამოცხადების მიზნით ღიად განთავსდება საკრებულოს და საკარებულოს თავმჯდომარის სამართლებრივი აქტები, აგრეთვე საკრებულოს საქმიანობასთან დაკავშირებული შესაბამისი დოკუმენტები ან/და ინფორმაცია. 7. საკრებულოს სამუშაო და საქმისწარმოების ენაა საქართველოს სახელმწიფო ენა. 8. საკრებულოს საქმიანობის ძირითადი პრინციპებია: ა) კანონიერება; ბ) საჯაროობა; გ) კოლეგიურობა; დ) დამოუკიდებელი პასუხისმგებლობა; ე) წარმომადგენლობითი პროპორციულობის დაცვა; ვ) მოსახლეობის აზრის გათვალისწინება; ზ) თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა ჩართვის უზრუნველყოფა; თ) ანგარიშვალდებულება მოსახლეობის წინაშე. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 2.
საკრებულოს საქმიანობის სამართლებრივი საფუძვლები |
1. საკრებულოს საქმიანობის სამართლებრივი საფუძვლებია საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი", „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ" ევროპული ქარტია, საქართველოს საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები და ეს რეგლამენტი.
2. საკრებულოს საქმიანობასთან დაკავშირებულ იმ საკითხებს, რომლებიც არ არის მოწესრიგებული საქართველოს კანონმდებლობით და ამ რეგლამენტით, წყვეტს საკრებულო. |
მუხლი 3.
საკრებულოს უფლებამოსილება |
1. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ორგანიზებისა და მისი იდენტურობის განმსაზღვრელ სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება:
ა) მუნიციპალიტეტში ადმინისტრაციული ერთეულების შექმნა და გაუქმება, მათი საზღვრების დადგენა / შეცვლა; ბ) მუნიციპალიტეტის შექმნის/გაუქმების, ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენის/შეცვლის და ადმინისტრაციული საზღვრის შეცვლის შესახებ შუამდგომლობის წარდგენა; ბ1) დასახლების შექმნის და გაუქმების, დასახლებისათვის შესაბამისი კატეგორიის მინიჭებისა და შეცვლის, აგრეთვე დასახლების ადმინისტრაციული საზღრების შეცვლის შესახებ წინადადების განხილვა და შუამდგომლობის წარდგენა; გ) ადგილობრივი თვითმმართველობის სიმბოლოების - გერბის, დროშისა და სხვა სიმბოლოების დადგენა და მასში ცვლილებების შეტანა; დ) თვითმმართველი ერთეულის საპატიო წოდებებისა და ჯილდოების შემოღებისა და მათი მინიჭების წესის დადგენა; ე) ,,გეოგრაფიული ობიექტების სახელდების შესახებ" საქართველოს კანონის მე-10 მუხლის შესაბამისად გეოგრაფიული ობიექტების სახელდება; დასახლებებში არსებული შენობა-ნაგებობების ნუმერაციის წესის დადგენა; ვ) გადაწყვეტილების მიღება სხვა თვითმმართველ ერთეულებთან ერთად არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის შექმნის, მასში გაწევრიანების ან წევრობიდან გამოსვლის შესახებ. 2. ორგანიზაციული საქმიანობის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) საკრებულოს რეგლამენტის დამტკიცება; ბ) საკრებულოს თავმჯდომარისა და თავმჯდომარის მოადგილის არჩევა და თანამდებობიდან გადაყენება; გ) საკრებულოს კომისიის შექმნა, კომისიის თავმჯდომარის არჩევა და თანამდებობიდან გადაყენება, კომისიის პერსონალური შემადგენლობისა და დებულების დამტკიცება და მათში ცვლილებების შეტანა; დ) საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფების შექმნა და გაუქმება, სამუშაო ჯგუფების პერსონალური შემადგენლობის დამტკიცება და მასში ცვლილების შეტანა; ე) საკრებულოს წევრის უფლებამოსილების ცნობისა და მისი უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილებების მიღება; ვ) საკრებულოს სამუშაო გეგმის და სამუშაო პროგრამის დამტკიცება; ზ) საკრებულოს აპარატის დებულებისა და საშტატო ნუსხის დამტკიცება; თ) საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ გათვალისწინებულ შემთხვევებში საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოსა და საერთო სასამართლოებში მუნიციპალიტეტის/საკრებულოს წარმომადგენლობის უფლებამოსილების მქონე პირის დანიშვნა; ი) შეკრებებისა და მანიფესტაციების ჩატარებასთან დაკავშირებული საკითხების რეგულირება საქართველოს კანონით დადგენილი წესით. 3. მუნიციპალიტეტის საკადრო პოლიტიკის განსაზღვრის, აღმასრულებელი ორგანოების საქმიანობის რეგულირებისა და კონტროლის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) ადგილობრივი თვითმმართველობის აღმასრულებელი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების საქმიანობის კონტროლი, მათი ანგარიშების მოსმენა და შეფასება; ბ) საქართველოს ორგანული კანონი ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-ს შესაბამისად გამგეობისა და მისი სტრუქტურული ერთეულების დებულებებისა და საშტატო ნუსხის დამტკიცება; გ) გამგებლისათვის უნდობლობის გამოცხადება საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ დადგენილი წესით; დ) ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეთა დამატებითი საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დადგენა; ე) ადგილობრივი თვითმმართველობის მოხელეთა საკონკურსო-საატესტაციო კომისიის თავმჯდომარის დანიშვნა; 4. თვითმმართველი ერთეულის განვითარების დაგეგმვის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) თვითმმართველი ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის დამტკიცება; ბ) თვითმმართველი ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის სამოქმედო გეგმის, პრიორიტეტების დოკუმენტისა და შესაბამისი მუნიციპალური პროგრამების დამტკიცება; გ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ინვესტიციების მოზიდვის, ინოვაციური განვითარების მხარდაჭერის მიზნით გასატარებელ ღონისძიებებისა და პროგრამების დამტკიცება; დ) თვითმმართველი ერთეულის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის, პრიორიტეტების დოკუმენტის, სამოქმედო გეგმისა და შესაბამისი მუნიციპალური პროგრამების მიმდინარეობის კონტროლი და მათი შესრულების შეფასება; ე) საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით დადგენილ სხვა უფლებამოსილებათა განხორციელება. 5. საფინანსო-საბიუჯეტო სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) საქართველოს საკანონმდებლო აქტებითა და ამ კოდექსით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის განხილვა, დამტკიცება, დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილების შეტანა, ბიუჯეტის შესრულების კონტროლი და ბიუჯეტის შესრულების შეფასება; ბ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ადგილობრივი გადასახადებისა და მოსაკრებლების შემოღება და გაუქმება; გადასახადებისა და მოსაკრებლების განაკვეთების განსაზღვრა საქართველოს კანონით დადგენილი ზღვრული ოდენობის ფარგლებში; გ) მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდის შექმნა და მისი განკარგვის წესის დადგენა; დ) გამგებლზე თანხმობის მიცემა სესხის ან გრანტის აღების შესახებ; ე) გამგებლის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული ხელშეკრულებების დამტკიცება, ასევე ისეთი გარიგებების დადებაზე თანხმობის გაცემა, რომელთა ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელების 5 %-ს; ვ) მუნიციპალური ინვესტირების მიმართულებების და მიზნობრივი პროგრამების საქმიანობის განსახორციელებლად საჭირო სახსრების განსაზღვრა; ზ) ხელშეკრულების დამტკიცება ერთობლივი პროექტების განხორციელების მიზნით სხვა თვითმმართველ ერთეულთან საბიუჯეტო სახსრების გაერთიანების შესახებ; თ) გადაწყვეტილების მიღება იმ პროგრამებში მონაწილეობის შესახებ, რომლებიც შეეხება თვითმმართველი ერთეულის განვითარებას; ი) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირთა, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის მოსამსახურეთა და მუნიციპალიტეტის გამგებლის წარდგინებით გამგეობის თანამდებობის პირთა და სხვა მოსამსახურეთა თანამდებობრივი სარგოების ოდენობების განსაზღვრა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი საჯარო მოსამსახურეთა თანამდებობების რანგირების სისტემის გათვალისწინებით; კ) მუნიციპალიტეტი ადგილობრივი თვითმმართველობის საჯარო მოსამსახურეთა სწავლება-გადამზადებაზე საბიუჯეტო ასიგნებათა მოცულობის განსაზღვრა; ადგილობრივი თვითმმართველობის საჯარო მოხელეთა გადამზადებისა და კვალიფიკაციის ამაღლების ყოველწლიური გეგმების დამტკიცება; 6. მუნიციპალიტეტის ქონების განკარგვისა და მართვის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) გამგებლის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის წესების, ასევე 50%-ზე მეტი წილობრივი მონაწილეობით შექმნილი საწარმოს ქონების განკარგვის წესების დადგენა საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული წესების შესაბამისად; ბ) (ამოღებულია - 29.10.2015, №33); გ) საქართველოს მთავრობის მიერ განსაზღვრული წესის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთის ნორმატიული ფასის, მუნიციპალიტეტის ქონების საწყისი საპრივატიზაციო საფასურის და ქირის საწყისი საფასურის დადგენა; თვითმმართველი ერთეულის ქონების აუქციონით ფორმის პრივატიზებისას აუქციონში გამარჯვების დამადასტურებელი ოქმის ტიპიური ფორმის დადგენა; დ) გამგებლის წარდგინებით მუნიციპალიტეტის ქონების საპრივატიზებო ობიექტების ნუსხის და პრივატიზაციის გეგმის დამტკიცება; ე) მუნიციპალიტეტის ქონების სახელმწიფოსთვის უსასყიდლოდ გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილების მიღება; ვ) გამგებლისათვის თანხმობის მიცემა კერძო სამართლის სამეწარმეო და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების დაფუძნების, რეორგანიზაციისა და ლიკვიდაციის შესახებ; სამეწარმეო და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების დაფუძნებაში მონაწილეობისა და მათში გაწევრიანების შესახებ; მუნიციპალიტეტის წილობრივი მონაწილეობით შექმნილი საწარმოების კაპიტალში ცვლილების შესახებ, სამეწარმეო იურიდიული პირის წილის/აქციების შეძენის შესახებ; ზ) გამგებლისათვის თანხმობის მიცემა მუნიციპალიტეტის მოძრავი და უძრავი ქონების პირობით ან უპირობოდ პირდაპირი განკარგვის წესით სასყიდლით ან უსასყიდლოდ სარგებლობის უფლებით გაცემის შესახებ; თ) გამგებლისათვის თანხმობის მიცემა მუნიციპალური ქონების შემძენზე/სარგებლობის უფლების მიმღებზე/მართვის უფლებით მიმღებზე ხელშეკრულებით ნაკისრი ვალდებულებების დარღვევისათვის დაკისრებული/დასაკისრებელი პირგასამტეხლოსგან გათავისუფლების შესახებ; ი) გამგებლისათვის თანხმობის მიცემა პრივატიზებული ან/და სარგებლობის უფლებით გადაცემული ქონების მიმღები პირის ამ ქონებასთან დაკავშირებული პირობის შესრულების ვალდებულებისაგან განთავისუფლების შესახებ, გარდა ფინანსური და საინვესტიციო ვალდებულებების შესრულებასთან დაკავშირებული პირობებისა; კ) გამგებლისათვის თანხმობის მიცემა მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისების შესახებ; ლ) ადგენს მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული ტყისა და წყლის რესურსების მართვის წესს. 7. სოციალურ სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) განათლების, კულტურის და სპორტის განვითარების მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; ბ) სკოლამდელი და სკოლისგარეშე სააღმზრდელო დაწესებულებების არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიული პირის ფორმით შექმნაზე გამგებლისთვის თანხმობის მიცემა;; გ) ადგილობრივი თვითმყოფადობის, შემოქმედებითი საქმიანობის და კულტურული მემკვიდრეობის დაცვა-განვითარების მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; ადგილობრივი მნიშვნელობის ბიბლიოთეკების, საკლუბო დაწესებულებების, კინოთეატრების, მუზეუმების, თეატრების, საგამოფენო დარბაზების, სპორტულ-გამაჯანსაღებელი ობიექტების ფუნქციონირების ხელშემწყობი მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; დ) ახალგაზრდული პოლიტიკის განვითარების, საზოგადოებრივი განათლებისა და მასობრივი სპორტის ხელშეწყობის მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; ე) გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობის ღონისძიებათა დაგეგმვა და დამტკიცება; ვ) ,,საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ” საქართველოს კანონის 36-ე მუხლით თვითმმართველ ერთეულზე დელეგირებულ უფლებამოსილებათა ფარგლებში ჯანმრთელობის დაცვისა და სანიტარულ-ეპიდემოლოგიური მომსახურების მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; ზ) მოსახლეობის შრომითი მოწყობისა და დასაქმების ხელშემწყობ მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; თ) გამგებელთან შეთანხმების საფუძველზე, გადაწყვეტილების მიღება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტიდან მოსახლეობის დამატებითი სოციალური მომსახურების სახეების დაფინანსების შესახებ; ი) შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა სოციალურ-საყოფაცხოვრებო მომსახურების წესებისა და პირობების დადგენა; ადგილობრივი მნიშვნელობის ობიექტებზე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისათვის, ბავშვებისა და მოხუცებისათვის სათანადო ინფრასტრუქტურის განვითარების, ადაპტირებისა და აღჭურვისათვის ღონისძიებათა დაგეგმვა და შესაბამის პროგრამათა დამტკიცება; კ) საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“–ს მე-16 მუხლის მე-3 და მე-4 პუნქტების შესაბამისად ჯანდაცვისა და სოციალური პროგრამების დამტკიცება; ლ)კანონმდებლობით დადგენილი წესით, გადაწყვეტილების მიღება უსახლკარო პირების თავშესაფრით უზრუნველყოფის მიზნით გასატარებელ ღონისძიებათა შესახებ. 8. მუნიციპალიტეტის კეთილმოწყობისა და საყოფაცხოვრებო-კომუნალურ სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) გარე ვაჭრობის, გამოფენების, ბაზრებისა და ბაზრობების რეგულირების წესების დამტკიცება; ბ) ,,რეკლამის შესახებ” საქართველოს კანონის მე-6 მუხლის შესაბამისად გარე რეკლამის განთავსების ნებართვის შემოღების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება და გარე რეკლამის გავრცელების გეგმის დამტკიცება; გ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის კეთილმოწყობისა და გამწვანების მუნიციპალურ პროგრამათა დამტკიცება; დ) გარე განათების, წყალმომარაგების (მათ შორის ტექნიკური) და წყალანირების უზრუნველყოფის, ადგილობრივი მნიშვნელობის სამელიორაციო სისტემის განვითარების სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვა; ე) ტერიტორიის დასუფთავებისა და საყოფაცხოვრებო ნარჩენების შეგროვებისა და გატანის სამუშაოთა წარმოების დაგეგმვა და ორგანიზების წესების დადგენა; ვ) სასაფლაოების მოვლა-პატრონობის წესების დადგენა; ზ) შინაური ცხოველების ყოლის წესების დადგენა. 9. მიწათსარგებლობის და ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) მიწათსარგებლობის დაგეგმვა, მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის ზონებად (ისტორიულ-კულტურულ, გამწვანების, დასვენების, სამრეწველო, სავაჭრო, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების და სხვა სპეციალური ზონების) დაყოფა, მათი საზღვრების დადგენა და შეცვლა; ბ) მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული მიწით სარგებლობის, მიწის იჯარის, მიწის გადასახადების ოდენობის, მისი გაანგარიშებისა და გადახდის წესების დადგენა; გ) ბუნებრივი რესურსების დაცვისა და განვითარების პროგრამების დამტკიცება; დ) ადგილობრივი მნიშვნელობის ტყის და წყლის რესურსების მართვის წესების დადგენა. 10. თვითმმართველი ერთეულის ტერიტორიის დაგეგმარების სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) თვითმმართველი ერთეულის სივრცით-ტერიტორიული დაგეგმვა და თვითმმართველი ერთეულის სივრცით-ტერიტორიული დაგეგმვის ნორმებისა და წესების განსაზღვრა; ბ) მიწათსარგებლობის გენერალური გეგმის, განაშენიანების რეგულირების გეგმის, დასახლებათა ტერიტორიების გამოყენებისა და განაშენიანების რეგულირების წესების დამტკიცება; ქალაქმშენებლობის დოკუმენტების დამტკიცება; გ) საინჟინრო ინფრასტრუქტურის განვითარების პროგრამათა დამტკიცება. 11. ტრანსპორტისა და საგზაო მეურნეობის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) ადგილობრივი გზების შენახვისა და განვითარების პროგრამებისა და გეგმების დამტკიცება; ბ) მუნიციპალური ტრანსპორტით მომსახურებისა და ადგილობრივი გადაზიდვების წესების, ტრანსპორტის მარშრუტებისა და გრაფიკების განსაზღვრა; ადგილობრივი სამგზავრო გადაყვანის, ავტომანქანის პარკირების მარეგულირებელი ნორმების დადგენა; გ) სატრანსპორტო სისტემის განვითარების ადგილობრივი პროგრამების დამტკიცება; დ) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ადგილობრივი საავტომობილო გზებისა და საგზაო მოძრაობის დაგეგმარება; პარკირების წესების დადგენა. 12. აღრიცხვის, ინოვაციური განვითარების მხარდაჭერისა და ინფორმატიზაციის სფეროში საკრებულოს უფლებამოსილებას განეკუთვნება: ა) მუნიციპალიტეტის ინოვაციური განვითარების მხარდაჭერისა და ინფორმატიზაციის კონცეფციებისა და პროგრამების დამტკიცება; ბ) საჯარო ინფორმაციის პროაქტიული წესით გამოქვეყნების წესის, საჯარო ინფორმაციის ელექტრონული ფორმით მოთხოვნის სტანდარტის, ასევე მუნიციპალიტეტის ვებ–გვერდის დებულების დამტკიცება; გ) ადგილობრივი ქონების და მუნიციპალიტეტის დოკუმენტების და მათთან დაკავშირებული უფლებების აღრიცხვის წესების დადგენა; დ) ადგილობრივი არქივის მართვის და არქივით სარგებლობის წესების დადგენა. 13. სამხედრო ვალდებულების მოხდისა და სამოქალაქო უსაფრთხოების სფეროში: ა) სახანძრო უსაფრთხოებისა და საგანგებო სიტუაციებისაგან მოსახლეობისა და ტერიტორიის დაცვის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილებების განხორციელება; ბ) სამხედრო ვალდებულების მოხდის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილებების განხორციელება. 14. საკრებულო აგრეთვე უფლებამოსილია: ა) საკუთარი ინიციატივით უშუალოდ გადაწყვიტოს და გამგებელს მისცეს თანხმობა გადაწყვიტოს ყველა ის საკითხი, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის კანონით; ბ) საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“–ს მე-16 მუხლის მე-4 პუნქტის თანახმად, დაამტკიცოს სოფლის მეურნეობის, მათ შორის სასოფლო კოოპერაციის მხარდაჭერისა და ტურიზმის განვითარების მიზნით მუნიციპალური პროგრამები; გ) განახორციელოს საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსით“, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებითა და ამ რეგლამენტით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებები. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 11 მარტის დადგენილება №12 - ვებგვერდი, 17.03.2015წ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 დეკემბრის დადგენილება №17 - ვებგვერდი, 29.12.2016წ. |
მუხლი 4.
საკრებულოს ადგილსამყოფელი |
1. საკრებულოს იურიდიული მისამართია ქ. ბათუმი, დიდაჭარის ქ. №23. საკრებულოს გადაწყვეტილებით შეიძლება შეიცვალოს საგანგებო ან საომარი მდგომარეობის დროს.
2. საკრებულოს შენობაზე აღმართული უნდა იყოს საქართველოს სახელმწიფო დროშა, ასევე აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის სახელმწიფო დროშა. |
მუხლი 5.
საკრებულოს სხდომათა დარბაზი |
1. საკრებულოს სხდომათა დარბაზში უნდა იყოს მოწყობილი პრეზიდიუმი, სადაც ადგილს იკავებს საკრებულოს თავმჯდომარე და მისი მოადგილე.
2. პრეზიდიუმთან უნდა მოეწყოს ერთი ტრიბუნა გამომსვლელთათვის. 3. საკრებულოს სხდომათა დარბაზში ცალკ-ცალკე უნდა იყოს გამოყოფილი ადგილები გამგებლის, მასობრივი ინფორმაციის საშუალებათა წარმომადგენლების, სხდომაზე მოწვეული პირების, სხდომაზე დასწრების მსურველ პირთა და სხდომის ოქმის წარმოებაზე პასუხისმგებელი პირისათვის. 4. საკრებულოს სხომათა დარბაზში დაუშვებელია შეიარაღებული პირის ყოფნა. 5. საკრებულოს სხდომის მიმდინარეობისას დაუშვებელია საკრებულოს სხდომაზე დამსწრე პირების მიერ მობილური ტელეფონებით სარგებლობა. 6. საკრებულოს სხდომაზე დაუშვებელია ისეთი გამოსვლები და მოქმედებანი, რომლებიც შეურაცხყოფს საკრებულოს სხდომის მონაწილეთა და დამსწრეთა პატივსა და ღირსებას. 7. საკრებულოს თავმჯდომარის თანხმობით, განსაზღვრული დროით სხდომათა დარბაზში შეიძლება მოიწვიონ მოსწავლე-ახალგაზრდობის წარმომადგენლები. დასაშვებია ჩატარდეს მათი დაჯილდოების ცერემონიალი და სხვა. 8. საკრებულოში მიმართვის მიღებული ფორმებია: ა) ბატონო თავმჯდომარევ; ბ) ბატონო სხდომის თავმჯდომარევ; გ) პატივცემულო კოლეგავ. |
თავი II
საკრებულოს წევრის სტატუსი |
მუხლი 6.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის სტატუსი |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი არის საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-ს შესაბამისად ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოში არჩეული პირი.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის სტატუსი არის მისი კანონით განსაზღვრული სამართლებრივი მდგომარეობა, რომელიც მოიცავს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილებას, პასუხისმგებლობას, საქმიანობის წესსა და გარანტიებს. 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი სარგებლობს თავისუფალი მანდატით და მისი გაწვევა დაუშვებელია. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი თავისი მოვალეობების შესრულებისას შეზღუდული არ არის ამომრჩევლებისა და მისი წარმდგენი პოლიტიკური გაერთიანების განაწესებითა და დავალებებით. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილების სხვა პირისათვის გადაცემა დაუშვებელია. 5. თავისუფალი მანდატი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს არ ათავისუფლებს საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით ამომრჩევლებთან მუშაობისა და მასთან დაკავშირებული პასუხისმგებლობისგან. 6. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილება იწყება მისი უფლებამოსილების ცნობის დღიდან და მთავრდება ახალარჩეული მუნიციპალიტეტის საკრებულოს პირველი შეკრებისთანავე ან ამ წევრის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტისთანავე. 7. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილება, საქმიანობის წესი და გარანტიები განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-თა და ამ რეგლამენტით. 8. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი ვალდებულია იყოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ერთი კომისიის შემადგენლობაში მაინც. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი იმავდროულად შეიძლება იყოს სხვა კომისიის შემადგენლობაში, მაგრამ ჯამში არაუმეტეს ორისა. 9. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის დამსაქმებელს უფლება არ აქვს, შეზღუდოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლება, მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს, მისი კომისიის, ფრაქციის და დროებითი სამუშაო ჯგუფის მუშაობაში. შრომითი ხელშეკრულება, რომელიც შეიცავს შეთანხმებას აღნიშნული საფუძვლით დასაქმებულის უფლების შეზღუდვის შესახებ, ბათილია. დაუშვებელია ამ საფუძვლით პირის სამსახურიდან გათავისუფლება, დაბალხელფასიან სამუშაოზე გადაყვანა ან სხვაგვარი დისკრიმინაცია. |
მუხლი 7.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის საქმიანობის ანაზღაურება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი თავის უფლებამოსილებას ახორციელებს სამსახურებრივი საქმიანობისაგან მოუწყვეტლად და უსასყიდლოდ. ანაზღაურებადია მხოლოდ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირების საქმიანობა.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებული ხარჯები უნაზღაურდება ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტიდან რომლის წესს ადგენ საკრებულო. 3. დაუშვებელია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრისთვის ხარჯების ანაზღაურება პრემიებისა და დანამატების სახით. |
მუხლი 8.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის თანამდებობრივი შეუთავსებლობა |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება არ აქვს:
ა) იყოს სხვა წარმომადგენლობითი ორგანოს წევრი; ბ) ეკავოს „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული თანამდებობის პირის თანამდებობა, გარდა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირის თანამდებობისა; გ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ირჩევს, ნიშნავს ან ამტკიცებს საქართველოს პარლამენტი; დ) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ნიშნავს საქართველოს პრეზიდენტი ან საქართველოს პრემიერ-მინისტრი; ე) ეკავოს თანამდებობა, რომელზედაც პირს ირჩევენ, ნიშნავენ ან ამტკიცებენ აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოები; ვ) იმუშაოს სასამართლო ხელისუფლებისა და პროკურატურის ორგანოებში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურში, საქართველოს შინაგან საქმეთა და თავდაცვის სამინისტროების და საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სისტემაში; ზ) იყოს საქართველოს საარჩევნო ადმინისტრაციის მოხელე; თ) იმუშაოს იმ სახელმწიფო ორგანოში, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად სახელმწიფო ზედამხედველობას უწევს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებს; ი) იმუშაოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატსა და გამგეობაში; კ) მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის (მუნიციპალიტეტების) საწარმოს (საწარმოების) მართვაში (იყოს დირექტორი, დირექტორის მოადგილე, სამეთვალყურეო ან დირექტორთა საბჭოს წევრი და სხვა), აგრეთვე იყოს შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტით დაფინანსებული დაწესებულების დირექტორი ან დირექტორის მოადგილე; ლ) იმუშაოს სხვა ქვეყნის საჯარო სამსახურში. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 9.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტა და შეჩერება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლებამოსილება ვადამდე შეუწყდება, თუ:
ა) უფლებამოსილება პირადი განცხადებით მოიხსნა; ბ) მის მიმართ კანონიერ ძალაში შევიდა საბოლოო ინსტანციის სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენი ან გავიდა კანონიერ ძალაში შესული სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის ზემდგომი ინსტანციის სასამართლოში გასაჩივრების ვადა; გ) სასამართლომ აღიარა ქმედუუნაროდ ან უგზო-უკვლოდ დაკარგულად ან გამოაცხადა გარდაცვლილად; დ) შეუწყდა საქართველოს მოქალაქეობა; ე) არასაპატიო მიზეზით ზედიზედ 6 თვის განმავლობაში არ მონაწილეობდა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მუშაობაში; ვ) დაიკავა საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-ს 42-ე მუხლით გათვალისწინებული მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის სტატუსთან შეუთავსებელი თანამდებობა; ზ) გარდაიცვალა. 2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირს უფლებამოსილება ვადამდე შეუწყდება აგრეთვე „საჯარო სამსახურში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული თანამდებობის პირისთვის შეუთავსებელი თანამდებობის დაკავების ან შეუთავსებელი საქმიანობის განხორციელების შემთხვევაში. 3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ფაქტების შესახებ ინფორმაციას, გარდა იმავე პუნქტის „ე“ და „ვ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა, მუნიციპალიტეტის საკრებულო ცნობად იღებს და აფორმებს საკრებულოს სხდომის საოქმო ჩანაწერით. 4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს/თანამდებობის პირს უფლებამოსილება ვადამდე უწყდება შესაბამისი ფაქტის დადგომის მომდევნო დღიდან. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი უფლებამოსილების პირადი განცხადებით მოხსნის შესახებ წერილობით აცნობებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეს. მისი უფლებამოსილების შეწყვეტის მომენტად ითვლება შესაბამისი განცხადების რეგისტრაციის მომდევნო დღე. 5. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი/თანამდებობის პირი ზედიზედ 6 თვის განმავლობაში არ მონაწილეობს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მუშაობაში ან არღვევს საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“-თ განსაზღვრულ თანამდებობრივი შეუთავსებლობის მოთხოვნებს, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისია ამ რეგლამენტით გათვალისწინებული წესით არკვევს გაცდენის მიზეზს ან ამოწმებს/გამოითხოვს ინფორმაციას თანამდებობრივი შეუთავსებლობის ფაქტის დასადგენად. თუ დადასტურდა, რომ გაცდენის მიზეზი არასაპატიოა ან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი/თანამდებობის პირი არღვევს თანამდებობრივი შეუთავსებლობის მოთხოვნებს, იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისია ამზადებს დასკვნას და წარუდგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უახლოეს სხდომას, რომელიც იღებს გადაწყვეტილებას მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრისთვის/თანამდებობის პირისთვის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შესახებ. ეს გადაწყვეტილება ძალაშია შესაბამისი ვადის (6 თვის) გასვლის/თანამდებობრივი შეუთავსებლობის ფაქტის დადგომის მომდევნო დღიდან. 6. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლებამოსილება შეუჩერდება სასამართლოს მიერ მისთვის აღკვეთის ღონისძიების სახით პატიმრობის ან ადმინისტრაციული სახდელის სახით ადმინისტრაციული პატიმრობის შეფარდების შემთხვევაში. უფლებამოსილების შეჩერების ვადა განისაზღვრება შესაბამისად პატიმრობის ან ადმინისტრაციული პატიმრობის მოქმედების ვადით. 7. მარეაბილიტირებელი საფუძვლით სისხლისსამართლებრივი დევნის შეწყვეტის, აღკვეთის ღონისძიების სახით შეფარდებული პატიმრობის გაუქმების ან სასამართლოს მიერ გამამართლებელი განაჩენის გამოტანის შემთხვევაში: ა) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს აღუდგება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილება, თუ გასული არ არის იმ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა, რომლის წევრიც არის იგი, ხოლო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირს მიეცემა განაცდური ხელფასი; ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს, თუ გასულია იმ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა, რომლის წევრიც იყო იგი, დაკავების ან დაპატიმრების ვადა ჩაეთვლება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრად ყოფნის საერთო ვადაში, ხოლო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირს მიეცემა შესაბამისი განაცდური ხელფასი. |
მუხლი 10.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის საქმიანობის ფორმები |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის საქმიანობის ფორმებია:
ა) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომებში მონაწილეობა; ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებათა პროექტების მომზადება და ინიციირება; გ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების, ფრაქციებისა და დროებითი სამუშაო ჯგუფების მუშაობაში მონაწილეობა; დ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებული ორგანოსადმი/თანამდებობის პირისადმი კითხვით მიმართვა; ე) ამომრჩეველთა მიღება, მათი წერილების, წინადადებებისა და საჩივრების განხილვა; ვ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი სხვა ფორმები. |
მუხლი 11.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის ზოგადი უფლებამოსილებები და ვალდებულებები |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი უფლებამოსილია:
ა) კითხვით მიმართოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებულ ორგანოს, გამგებელს, სხვა თანამდებობის პირს და მიიღოს პასუხი. შესაბამისი ორგანო და თანამდებობის პირი ვალდებული არიან, ერთი კვირის ვადაში უპასუხონ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის შეკითხვას. კითხვის ავტორთან შეთანხმებით ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 10 დღით; ბ) შეუფერხებლად შეხვდეს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებულ თანამდებობის პირებს; გ) უშუალოდ მიიღოს მონაწილეობა მის მიერ დასმული საკითხების განხილვაში; დ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ისარგებლოს ნებისმიერი ინფორმაციით, რომელიც აუცილებელია მისი უფლებამოსილების განსახორციელებლად; ე) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატს დადგენილი წესით მოსთხოვოს სათანადო ინფორმაცია და ორგანიზაციულ-ტექნიკური მომსახურებით უზრუნველყოფა; ვ) წარადგინოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტები. ზ) წარადგინოს წინადადება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის შესახებ. 2. მუნიციპალიტეტის საკრებულო ვალდებულია განიხილოს ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის საფუძველზე, ინიციირების წესით მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე დასმული საკითხები. 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებული ყველა საკითხის განხილვისას სარგებლობს გადამწყვეტი ხმის უფლებით. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი სათათბირო ხმის უფლებით სარგებლობს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს იმ ორგანოს მუშაობაში მონაწილეობისას, რომლის წევრიც არ არის. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი ვალდებულია: ა) დაიცვას საქართველოს კონსტიტუცია და კანონები; ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით შეხვდეს მოქალაქეებს; გ) მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომებში და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების მუშაობაში; დ) არ გაახმაუროს და პირადი ინტერესებისათვის არ გამოიყენოს ინფორმაცია, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად დაცულია გასაჯაროებისგან. 5. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება არ აქვს, კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილებანი ან მათთან დაკავშირებული შესაძლებლობები გამოიყენოს პირადი ინტერესებისათვის. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი ვალდებულია უარი თქვას მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე იმ საკითხზე გადაწყვეტილების მიღებაში მონაწილეობასა და კენჭისყრაზე, რომლის მიმართაც აქვს პირადი ინტერესი, ან არსებობს სხვა გარემოება, რომელიც გავლენას მოახდენს საქმის გადაწყვეტაზე. |
მუხლი 12.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის უფლებამოსილებების განხორციელება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე:
ა) დასვას საკითხი განსახილველად; ბ) წარადგინოს შენიშვნები და წინადადებები მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებულ ყველა საკითხზე; გ) მონაწილეობა მიიღოს კამათში, შეკითხვა დაუსვას მომხსენებელსა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარეს, მიიღოს პასუხი და შეაფასოს იგი; დ) გააცნოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მოქალაქეთა წერილები და მიმართვები; ე) გამოთქვას აზრი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ შესაქმნელი ორგანოებისა და იმ თანამდებობის პირთა კანდიდატურების შესახებ, რომელთაც ირჩევს, ნიშნავს, ამტკიცებს ან რომელთა დანიშვნაზედაც თანხმობას იძლევა მუნიციპალიტეტის საკრებულო; ვ) მონაწილეობა მიიღოს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის, ბიუჯეტში ცვლილების შეტანის საკითხის განხილვაში; ზ) განახორციელოს საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით მისთვის მინიჭებული სხვა უფლებამოსილებები. 2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის მიერ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე თავისი უფლებამოსილების განხორციელების პროცედურული საკითხები განისაზღვრება ამ რეგლამენტით. |
მუხლი 13.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის ურთიერთობა ამომრჩევლებთან |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის ურთიერთობა ამომრჩევლებთან მოიცავს:
ა) საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ღონისძიებების განხორციელებას ამომრჩეველთა უფლებების, თავისუფლებებისა და ინტერესების დასაცავად; ბ) მოქალაქეთა მიღებას; გ) სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებთან, საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან და პოლიტიკურ გაერთიანებებთან თანამშრომლობას; დ) გაწეული მუშაობის შესახებ ამომრჩეველთა ინფორმირებას.
|
თავი III
საკრებულოს კომისიები და დროებითი სამუშაო ჯგუფები |
მუხლი 14.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის შექმნის წესი, კომისიის თავმჯდომარის არჩევა და მისი თნამდებობიდან გადაყენება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოში საკითხების წინასწარი მომზადების, გადაწყვეტილებათა შესრულებისათვის ხელის შეწყობის, გამგეობის მისი სტრუქტურული ერთეულებისა და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირების კონტროლის მიზნით იქმნება კომისიები, რომელთა რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს 5-ს.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე აირჩევა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთაგან. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის წევრებს შესაბამისი კომისიის თავმჯდომარის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციათა წარმომადგენლობისა და იმ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა რაოდენობის პროპორციულად, რომლებიც გაერთიანებული არ არიან არცერთ ფრაქციაში, ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის საკრებულო. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის წევრი შეიძლება იყოს მხოლოდ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი. ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიაში სამუშაოდ, დროებით ან კომისიის უფლებამოსილების ვადით შეიძლება სხვა პირთა მოწვევაც. 3. კონკრეტული საკითხების დასამუშავებლად, საკრებულოს ბიუროს მიერ განსაზღვრული კვოტების ფარგლებში, კომისიის თავმჯდომარის წინადადებით, საკრებულოს თავმჯდომარის გადაწყვეტილების საფუძველზე შრომითი ხელშეკრულებით კომისიაში შეიძლება სამუშაოდ იქნეს მოწვეული ექსპერტ-კონსულტანტები. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარეს თავისი შემადგენლობიდან, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით, სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტით ირჩევს მუნიციპალიტეტის საკრებულო. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარის კანდიდატურის დასახელების უფლება აქვთ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ერთ მეხუთედსა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციას. 5. მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია თანამდებობიდან გადააყენოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების საკითხი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე შეიძლება წერილობით დასვან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ერთმა მეხუთედმა, შესაბამისი კომისიის შემადგენლობის ნახევარზე მეტმა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარემ. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ გადაწყვეტილება მიღებულად ჩაითვლება, თუ მას მხარს დაუჭერს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. 6. კომისიის თავმჯდომარეს შეუძლია ნებისმიერ დროს, ყოველგვარი ახსნა-განმარტების გარეშე განაცხადოს თავისი გადადგომის შესახებ. შესაბამისი წერილობითი განცხადება წარედგინება საკრებულოს აპარატს, კომისიის თავმჯდომარე გადამდგარად ითვლება განცხადების აპარატში რეგისტრაციისთანავე. 7. საკრებულო უახლოეს სხდომაზე ცნობად იღებს კომისიის თავმჯდომარის განცხადებას გადადგომის თაობაზე. 8. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების შექმნისა და საქმიანობის წესები განისაზღვრება ამ რეგლამენტით, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად. 9. საკრებულოს კომისიებია: ა) იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისია; ბ) საფინანსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისია; გ) სივრცით–ტერიტორიული დაგეგმარებისა და ინფრასტრუქტურის საკითხთა კომისია; დ) აგრარულ და გარემოს დაცვის საკითხთა კომისია; ე) განათლების, კულტურის, სპორტისა და სოციალურ საკითხთა კომისია. 10. საკრებულოს კომისიათა უფლებამოსილება, სტრუქტურა და მუშაობის წესი განისაზღვრება ამ რეგლამენტით და კომისიის დებულებით. კომისიის დებულებას საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს საკრებულოს თავმჯდომარე შესაბამისი კომისიის თავმჯდომარის წარდგინების საფუძველზე. 11. კომისიის შემადგენლობა განისაზღვრება საკრებულოს არანაკლებ 3 წევრით. კომისიების პერსონალურ შემადგენლობას შესაბამისი კომისიის თავმჯდომარის წარდგინებით, კომისიის შემადგენლობაში შემავალ საკრებულოს წევრთა თანხმობით ამტკიცებს საკრებულო. 12. კომისიის წევრს შეუძლია ნებისმიერ დროს გავიდეს კომისიის შემადგენლობიდან. 13. კომისიის თავმჯდომარე იმავ დროულად არ შეიძლება იყოს სხვა კომისიის თავმჯდომარე. 14. კომისიის თავმჯდომარის არ ყოფნის პერიოდში მის მოვალეობას ასრულებს მისი დავალებით ერთ–ერთი წევრი. |
მუხლი 15.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარის უფლებამოსილება |
1. საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე:
ა) იწვევს, ხსნის, თავმჯდომარეობს და წარმართავს კომისიის სხდომებს; ბ) უზრუნველყოფს საქართველოს კანონმდებლობით, ამ რეგლამენტითა და მუნიციპალიტეტის კომისიის დებულებით დადგენილი პროცედურების დაცვას; გ) განსაზღვრავს კომისიის სხდომების პერიოდულობასა და სხდომის ჩატარების დროს. დ) ადგენს კომისიის სხდომის დღის წესრიგის პროექტს, განსახილველ საკითხზე გამოსვლის მსურველთა სიას, ამ რეგლამენტითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის დებულებით დადგენილი წესით განსაზღვრავს გამომსვლელთა რიგითობას და აძლევს მათ სიტყვას; ე) სვამს საკითხს კენჭისყრაზე და აცხადებს კენჭისყრის შედეგებს; ვ) ხელს აწერს კომისიის სხდომების ოქმებს; ზ) კომისიის მიერ განხილულ საკითხებზე ამზადებს შესაბამის დასკვნებს, რომელიც წარედგინება საკრებულოს ბიუროს. თ) მოქმედებს კომისიის სახელით; ი) ანგარიშვალდებულია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე; კ) ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით, ამ რეგლამენტითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის დებულებით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს. |
მუხლი 16.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის უფლებამოსილება |
1. კომისია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში:
ა) შეიმუშავებს, განიხილავს და საკრებულოს სხდომისათვის ამზადებს საკრებულოს დადგენილებებისა და განკარგულებების პროექტებს; ბ) მონაწილეობს საკრებულოში შემოსული პროექტების განხილვა-დამუშავებაში. გ) წყვეტს თავისი საქმიანობის ორგანიზაციულ საკითხებს; დ) ახორციელებს კანონმდებლობით, ამ რეგლამენტითა და კომისიის დებულებით დადგენილ სხვა უფლებამოსილებებს. |
მუხლი 17.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის სხდომა |
1. კომისიის სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება კომისიის სიითი შემადგენლობის უმრავლესობა.
2. კომისიის წევრები ვალდებულნი არიან დაესწრონ კომისიის სხდომას და მონაწილეობა მიიღონ მის მუშაობაში. ამ მოთხოვნის დარღვევა გამოიწვევს რეგლამენტით გათვალისწინებულ პასუხისმგებლობას. 3. კომისიის სხდომაზე გადაწყვეტილება მიიღება ღია კენჭისყრით, სხდომაზე დამსწრე კომისიის წევრთა ხმების უმრავლესობით, კენჭისყრის დროს ხმების თანაბრად გაყოფისას გადამწყვეტია კომისიის სხდომის თავმჯდომარის ხმა. 4. კომისიის სხდომა საჯაროა. კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში კომისია ატარებს დახურულ სხდომას. დახურული სხდომის გამართვის შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება კომისიის სიითი შემადგენლობის უმრავლესობით. 41. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის საჯარო სხდომებზე დამსწრე პირებს უფლება აქვთ, წინასწარი ნებართვის გარეშე, მაგრამ მხოლოდ სხდომის თავმჯდომარის თანხმობის შემთხვევაში, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით დაუსვან შეკითხვები მომხსენებელს და თანამომხსენებელს, გააკეთონ განმარტება და განცხადება, წარადგინონ ინფორმაცია. 5. კომისიის სხდომას შეიძლება დაესწრონ საკრებულოს ის წევრები, რომლებიც ამ კომისიის წევრები არ არიან, გამგეობის წამომადგენლები და სხვა პირები. 6. გამგეობის წამომადგენელი უფლებამოსილია, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში ვალდებულია, დაესწროს კომისიის სხდომებს, პასუხი გასცეს სხდომაზე დასმულ შეკითხვებს. 7. საკრებულოს თავმჯდომარის მოთხოვნით ან შესაბამისი კომისიების გადაწყვეტილებით შეიძლება ჩატარდეს კომისიების გაერთიანებული სხდომა. სადაც განხილულ საკითხებთან დაკავშირებით კენჭისყრა თითოეულ საკითხზე ხდება ცალკ-ცალკე. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 18.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფი |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია ცალკეულ საკითხთა შესასწავლად, საჭიროების შემთხვევაში შექმნას დროებითი სამუშაო ჯგუფები.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფის ხელმძღვანელსა და წევრებს სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების ვადით, რომელიც არ უნდა აღემატებოდეს 3 თვეს, თავისი შემადგენლობიდან ირჩევს მუნიციპალიტეტის საკრებულო. დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების ვადა შეიძლება გაგრძელდეს თითო თვით. დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების საერთო ვადა არ უნდა აღემატებოდეს 6 თვეს. 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დროებით სამუშაო ჯგუფში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრები შეყვანილი უნდა იქნენ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციათა წარმომადგენლობისა და იმ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა რაოდენობის პროპორციულად, რომლებიც გაერთიანებული არ არიან არცერთ ფრაქციაში. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით დროებითი სამუშაო ჯგუფის წევრად სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების ვადით, სათათბირო ხმის უფლებით შეიძლება სხვა პირთა მოწვევაც. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფის საქმიანობის წესი განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით. 5. დროებითი სამუშაო ჯგუფი იქმნება მხოლოდ კონკრეტულ საკითხთან დაკავშირებით და უქმდება ამ მუხლით დადგენილი წესით და შემთხვევებში. 6. საკრებულოს შეუძლია დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ, არა ნაკლებ სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა, მიიღოს გადაწყვეტილება დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილებისა და საკითხის შესწავლის შეწყვეტის ან დროებითი სამუშაო ჯგუფის შემადგენლობის შეცვლის შესახებ. 7. უფლებამოსილების ვადის გასვლამდე დროებითი სამუშაო ჯგუფი ვალდებულია წარმოადგინოს გადაწყვეტილების პროექტი ან დასკვნა განსახილველ საკითხზე. საკრებულო, უახლოეს სხდომაზე ისმენს დროებითი სამუშაო ჯგუფის ანგარიშს გაწეული საქმიანობის შესახებ. ანგარიშის მოსმენის შემდეგ საკრებულო უწყვეტს უფლებამოსილებას დროებით სამუშაო ჯგუფს, ამასთან, საკითხის დამატებითი შესწავლის მიზნით საკრებულო უფლებამოსილია ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით იმავე საკითხზე შექმნას ახალი დროებითი სამუშაო ჯგუფი ძველი ჯგუფისგან განსხვავებული შემადგენლობით. 8. დროებითი სამუშაო ჯგუფის სხდომა, სხდომაზე გადაწყვეტილების მიღების, დროებითი სამუშაო ჯგუფის მუშაობის, მისი საქმიანობის უზრუნველყოფისა და ოქმის შედგენის წესი განისაზღვრება დროებითი სამუშაო ჯგუფის დებულების შესაბამისად.
|
თავი IV
საკრებულოს ფრაქციები |
მუხლი 19.
საკრებულოს ფრაქცია და მისი შექმნის წესი |
1. საკრებულოს ფრაქცია წარმოადგენს საერთო პოლიტიკური შეხედულების მქონე საკრებულოს წევრთა ნებაყოფლობით გაერთიანებას, რომელიც იქმნება საკრებულოში მათი საქმიანობის კოორდინაციის მიზნით.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრები შეიძლება გაერთიანდნენ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციაში. 3. ერთი და იმავე პოლიტიკური პარტიის წევრებს უფლება აქვთ, გაერთიანდნენ მხოლოდ ერთსა და იმავე ფრაქციაში (ასეთი ფრაქცია შეიძლება შექმნან ორი ან მეტი პარტიის წევრებმაც). საარჩევნო ბლოკის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს მხოლოდ ამ საარჩევნო ბლოკში გაერთიანებული პარტიების მიერ შექმნილ ერთ-ერთ ფრაქციაში. არჩევნებში მონაწილე პარტიის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს ფრაქციაში მხოლოდ ამ პარტიის წევრებთან ერთად. 4. ფრაქციის შექმნის მსურველი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრები შეიმუშავებენ ფრაქციის პოლიტიკურ პლატფორმასა და წესდებას. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა გაერთიანება ფრაქციის სტატუსს იძენს რეგისტრაციის მომენტიდან. ფრაქციის შექმნისა და საქმიანობის წესები და მისი უფლებამოსილება განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით. 5. ფრაქციის წევრთა რაოდენობა არ უნდა იყოს 3-ზე ნაკლები. 6. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი შეიძლება გაერთიანდეს მხოლოდ ერთ ფრაქციაში. 7. ფრაქციის შექმნა შესაძლებელია როგორც პარტიულ, ისე არაპარტიულ საფუძველზე. 8. დაუშვებელია ფრაქციებად გაერთიანება ეროვნული, რელიგიური, პროფესიული, პირადი ან ტერიტორიული (საცხოვრებელი ადგილის) ნიშნით. 9. ფრაქციის პოლიტიკური პლატფორმით განისაზღვრება ფრაქციაში გაერთიანებულ წევრთა ძირითადი საერთო პოლიტიკური მიზნები და მათი მიღწევის მეთოდები. 10. ფრაქციის წესდებით განისაზღვრება ფრაქციის შექმნისა და მის შემადგენლობაში ცვლილებების შეტანის წესი, ფრაქციის ხელმძღვანელი ორგანოებისა და თანამდებობის პირების არჩევის წესი და კომპეტენცია, ფრაქციის წევრთა უფლებამოსილება, ფრაქციის მიზნები და ამოცანები, წესდებაში ცვლილებების შეტანის პროცედურა. 11. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით გაერთიანდეს ფრაქციაში ან ნებისმიერ დროს გავიდეს ფრაქციიდან. ფრაქციას უფლება აქვს ფრაქციის წესდებით დადგენილი წესით მიიღოს ახალი წევრი ფრაქციაში ან ფრაქციიდან გარიცხოს წევრი. 12. ფრაქციებს რეგისტრაციაში ატარებს საკრებულოს ბიურო საკრებულოს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისიის წარდგინებით. ფრაქციის რეგისტრაციისათვის საჭიროა ფრაქციის თავმჯდომარისა და ფრაქციაში გაერთიანებულ საკრებულოს წევრთა წერილობითი განცხადება და ფრაქციის წესდება. 13. ფრაქცია რეგისტრაციამდე თავისი შემადგენლობიდან ირჩევს ფრაქციის თავმჯდომარეს, რომელიც ფრაქციის რეგისტრაციისათვის საკრებულოს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისიას მიმართავს განცხადებით. განცხადებაში აღინიშნება ფრაქციის სახელწოდება, მისი თავმჯდომარისა და ფრაქციის წევრთა ვინაობა. განცხადება ხელმოწერილი უნდა იქნეს ფრაქციის ყველა წევრის მიერ. განცხადებას თან უნდა დაერთოს ფრაქციის მიერ მიღებული ფრაქციის პოლიტიკური პლატფორმა და ფრაქციის წესდება. 14. ფრაქციაში ახალი წევრის მიღების, ფრაქციიდან წევრის გასვლის ან გარიცხვის, ფრაქციის პოლიტიკურ პლატფორმაში ან/და წესდებაში ცვლილების, ფრაქციის თავმჯდომარის შეცვლის შესახებ დაუყოვნებლივ უნდა ეცნობოს საკრებულოს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისიას. თუ ფრაქციიდან წევრთა გასვლის ან გარიცხვის შედეგად მასში გაერთიანებული დარჩა საკრებულოს 3 წევრზე ნაკლები, ფრაქცია ითვლება გაუქმებულად, რასაც საკრებულოს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისია უახლოეს სხდომაზე აცნობებს საკრებულოს. |
მუხლი 20.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის თავმჯდომარე |
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციას ხელმძღვანელობს ფრაქციის თავმჯდომარე, რომლის არჩევის წესი და უფლებამოსილება განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის წესდებით. |
მუხლი 21.
ფრაქციის უფლებამოსილება |
1. საკრებულოს ფრაქციას უფლება აქვს:
ა) გამოხატოს და გაატაროს საკუთარი კურსი საკრებულოს უფლებამოსილებას მიკუთვნებულ საკითხების გადაწყვეტასთან დაკავშირებით; ბ) მიიღოს გადაწყვეტილება საკრებულოს სხდომაზე განსახილველი საკითხის შესახებ ფრაქციის ერთიანი პოზიციის გამოხატვისა და სხდომაზე მომხსენებლის დანიშვნის თაობაზე; გ) მიიღოს გადაწყვეტილება ფრაქციების კოალიციასთან ან სხვა ფრაქციასთან გაერთიანების, ფრაქციის გაუქმების, ფრაქციის წესდებასა და პოლიტიკურ პლატფორმაში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანის შესახებ; დ) ფრაქციის წესდებით დადგენილი წესით აირჩიოს და გადაირჩიოს ფრაქციის თანამდებობის პირები; ე) მიიღოს გადაწყვეტილება ფრაქციის საქმიანობის საკითხებზე; ვ) წარადგინოს ინიციირების წესით საკითხი სხდომაზე განსახილველად; ზ) მოამზადოს და საკრებულოს განსახილველად წარუდგინოს ნორმატიული აქტის პროექტები; თ) საკრებულოს ყველა კომისიასა და დროებით სამუშაო ჯგუფში შეიყვანოს ფრაქციის ერთი წევრი მაინც; ი) მოითხოვოს ცალკეულ საკითხებზე დროებითი სამუშაო ჯგუფის შექმნა; კ) შეკითხვით მიმართოს საკრებულოს მიერ შექმნილ ორგანოებს და საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებულ თანამდებობის პირებს; ლ) საკრებულოს კომისიაში და საკრებულოს სხდომაზე გამოთქვას თავის მოსაზრება საკრებულოს მიერ ასარჩევ, დასანიშნ, დასამტკიცებელ ან იმ კანდიდატურის თაობაზე, რომლის დანიშვნაზეც თანხმობას იძლევა საკრებულო; მ) წელიწადში ერთჯერ საკრებულოს სხდომაზე გააკეთოს ფრაქციის ნახევარსაათიანი მოხსენება; ნ) ისარგებლოს საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით გათვალისწინებული სხვა უფლებებით. 2. ფრაქციას ნებისმიერ დროს შეუძლია შეცვალოს დროებით სამუშაო ჯგუფში მის მიერ წარდგენილი წევრი ფრაქციის სხვა წევრით, რის შესახებაც წერილობით აცნობებს შესაბამისი კომისიის (დროებითი სამუშაო ჯგუფის) თავმჯდომარეს. |
მუხლი 22.
ფრაქციის სხდომა |
1. ფრაქციის უმაღლესი ორგანოა ფრაქციის სხდომა.
2. ფრაქციის სხდომის პერიოდულობა, სხდომის ჩატარებისა და გადაწყვეტილების მიღების წესი განისაზღვრება ფრაქციის წესდებით. 3. ფრაქციის თავმჯდომარის და ფრაქციის სხვა თანამდებობის პირების (ფრაქციის თავმჯდომარის მოადგილე, ფრაქციის მდივანი და სხვ.), უფლებამოსილების, არჩევის, გადარჩევის და ფრაქციის შიდა ორგანიზაციული მუშაობის საკითხები განისაზღვრება ფრაქციის წესდებით. 4. ფრაქციის მიერ მიღებულ დოკუმენტებს ხელს აწერს ფრაქციის თავმჯდომარე. 5. საკრებულოს ფრაქციის საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით ფრაქციას გამოეყოფა საკრებულოს შენობაში სამუშაო ფართობი და შესაბამისი ინვენტარი. |
მუხლი 23.
ფრაქციათა კოალიცია |
1. ფრაქციებს ერთობლივი საქმიანობის კოორდინაციის მიზნით შეუძლიათ შექმნან ფრაქციების კოალიცია.
2. ფრაქციათა კოალიციას შეიძლება გააჩნდეთ პოლიტიკური პლატფორმა, წესდება და ერთობლივი საკოორდინაციო ორგანო. რომლის უფლებამოსილება, სტრუქტურა და მუშაობის ორგანიზაცია განისაზღვრება კოალიციის წესდებით. 3. ფრაქციას ნებისმიერ დროს აქვს უფლება გაერთიანდეს ან გავიდეს კოალიციიდან. 4. ფრაქციის ყოფნა ან არ ყოფნა კოალიციაში გავლენას არ ახდენს მის წარმომადგენლობით კვოტაზე.
|
თავი V
საკრებულოს ბიურო |
მუხლი 24.
საკრებულოს ბიუროს შემადგენლობა და უფლებამოსილება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიურო შედგება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილის (მოადგილეების), მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიებისა და ფრაქციების თავმჯდომარეებისაგან.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიურო: ა) ადგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგის, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამუშაო გეგმისა და სამუშაო პროგრამის პროექტებს; ბ) კოორდინაციას უწევს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიებისა და დროებითი სამუშაო ჯგუფების მუშაობას; გ) განიხილავს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე გასატან ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების პროექტებზე მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიებისა და დროებითი სამუშაო ჯგუფების დასკვნებსა და წინადადებებს; დ) ისმენს მუნიციპალიტეტის თანამდებობის პირთა ანგარიშებს; ე) განსაზღვრავს კვოტას საკრებულოს კომისიაში ექსპერტ-კონსულტანტების მოწვევასთან დაკავშირებით; ვ) ახორციელებს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ და ამ რეგლამენტით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 25.
ბიუროს სხდომის ჩატარების წესი |
1. ბიუროს სხდომებს იწვევს და უძღვება საკრებულოს თავმჯდომარე, ხოლო საკრებულოს თავმჯდომარის არყოფნისას ან/და მისივე დავალებით - საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე.
2. ბიუროს სხდომები იმართება თვეში ორჯერ მაინც. 3. ბიუროს სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება ბიუროს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. იგი გადაწყვეტილებას იღებს დამსწრეთა ხმების უმრავლესობით. 4. ბიუროს სხდომაზე ბიუროს წევრის დასწრება სავალდებულოა. 5. ბიუროს გადაწყვეტილებები ფორმდება ბიუროს სხდომის ოქმით, რასაც ორგანიზაციულად უზრუნველყოფს საკრებულოს აპარატი. სხდომის ოქმის ამონაწერები მოთხოვნისამებრ ეგზავნება შესაბამის ფრაქციებს, კომისიებს, საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებულ ორგანოებსა და თანამდებობის პირებს, აგრეთვე საკრებულოს წევრებს. |
თავი VI
საკრებულოს თანამდებობის პირები |
მუხლი 26.
საკრებულოს თანამდებობის პირები |
1. საკრებულოს თანამდებობის პირები არიან:
ა) საკრებულოს თავმჯდომარე; ბ) საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე; გ) საკრებულოს კომისიათა თავმჯდომარეები; დ) საკრებულოს ფრაქციათა თავმჯდომარეები; 2. საკრებულოს თანამდებობის პირები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში კოორდინაციას უწევენ საკრებულოსა და მისი ორგანოების საქმიანობას. 3. საკრებულოს თანამდებობის პირებს კანონმდებლობით დადგენილი წესითა და ოდენობით ეძლევათ შრომის ანაზღაურება. მათ უფლება არა აქვთ ეკავოთ რაიმე თანამდებობა სახელმწიფო სამსახურში ან ეწეოდნენ სამეწარმეო საქმიანობას. შეუთავსებლობის შემთხვევები განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი”-თ. |
მუხლი 27.
საკრებულოს თავმჯდომარის არჩევა და მისი თანამდებობიდან გადაყენება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეს თავისი შემადგენლობიდან, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით, სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტით ირჩევს მუნიციპალიტეტის საკრებულო.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის კანდიდატურის დასახელების უფლება აქვს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს არანაკლებ 3 წევრს. 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეობის კანდიდატების წარდგენის შემდეგ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარე აცხადებს კანდიდატთა სიას და კანდიდატებისაგან ითხოვს თანხმობას, კენჭი იყარონ საკრებულოს თავმჯდომარის თანამდებობაზე. სხდომის თავმჯდომარე კენჭისყრისათვის ადგენს კანდიდატთა ერთიან სიას მათი წარდგენის რიგითობის მიხედვით. 4. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის არჩევნებში 1 კანდიდატი მონაწილეობდა და მან ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმართება ხელახალი არჩევნები. 5. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის არჩევნებში 2 კანდიდატი მონაწილეობდა და ვერცერთმა ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმ კანდიდატს, რომელმაც ყველაზე მეტი ხმა მიიღო, ხელახლა ეყრება კენჭი. თუ მან ამ შემთხვევაშიც ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმართება ხელახალი არჩევნები. კენჭისყრის დროს ხმების თანაბრად გაყოფისას იმართება ხელახალი არჩევნები. 6. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის არჩევნებში 2-ზე მეტი კანდიდატი მონაწილეობდა და ვერცერთმა ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმართება არჩევნების მეორე ტური იმ 2 კანდიდატს შორის, რომლებმაც ყველაზე მეტი ხმები მიიღეს. მეორე ტურში კენჭისყრის დროს ხმების თანაბრად გაყოფისას იმართება ხელახალი არჩევნები. თუ მეორე ტურში ვერცერთმა კანდიდატმა ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმ კანდიდატს, რომელმაც მეტი ხმა მიიღო, ხელახლა ეყრება კენჭი. თუ მან ამ შემთხვევაშიც ვერ დააგროვა ხმების საჭირო რაოდენობა, იმართება ხელახალი არჩევნები. თუ არჩევნების მეორე ტურში გასულმა კანდიდატმა მოხსნა თავისი კანდიდატურა, მის ნაცვლად კენჭი ეყრება მიღებული ხმების რაოდენობის მიხედვით მომდევნო კანდიდატს. 7. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეობის კანდიდატს უფლება აქვს, ყოველი კენჭისყრის წინ მოხსნას თავისი კანდიდატურა. 8. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეობის კანდიდატად ერთი და იმავე პირის წარდგენა შეიძლება ზედიზედ მხოლოდ ორჯერ. 9. მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია თანამდებობიდან გადააყენოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე. 10. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების საკითხი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე შეიძლება წერილობით დასვას მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სრული შემადგენლობის არანაკლებ ერთმა მესამედმა. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ გადაწყვეტილება მიღებულად ჩაითვლება, თუ მას მხარს დაუჭერს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. 11. თუ ამ მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის საკრებულომ არ მიიღო გადაწყვეტილება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადაყენების პროცედურის ხელმეორედ დაწყება მომდევნო 3 თვის განმავლობაში დაუშვებელია. 12. საკრებულოს თავმჯდომარეს უფლება აქვს ყოველგვარი ახსნა-განმარტების გარეშე, გადადგეს თანამდებობიდან. აღნიშნულ ფაქტს საკრებულო ცნობად იღებს უახლოეს სხდომაზე, რაც ფორმდება საოქმო ჩანაწერით და შესაბამისი სამართლებრივი აქტით. 13. საკრებულოს თავმჯდომარე გადამდგარად ითვლება გადადგომის თაობაზე წერილობითი განცხადების საკრებულოსათვის დადგენილი წესით ჩაბარების დღიდან. |
მუხლი 28.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის უფლებამოსილება |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე:
ა) იწვევს, ხსნის, თავმჯდომარეობს, წარმართავს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილების საფუძველზე დახურულად აცხადებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომას; ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომის მიმდინარეობისას უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომათა დარბაზში წესრიგის დაცვას; გ) უზრუნველყოფს საქართველოს კანონმდებლობითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი პროცედურების დაცვას; დ) ადგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგის პროექტს, განსახილველ საკითხზე გამოსვლის მსურველთა სიას, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით განსაზღვრავს გამომსვლელთა რიგითობას და აძლევს მათ სიტყვას; ე) სვამს საკითხს კენჭისყრაზე და აცხადებს კენჭისყრის შედეგებს; ვ) კოორდინაციას უწევს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების მუშაობას; ზ) წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ამ კანონით მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების ფარგლებში; თ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიების თავმჯდომარეების წინადადებით მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიებში იწვევს ექსპერტებსა და სპეციალისტებს; მათთან დებს და აუქმებს ხელშეკრულებებს; ი) ხელს აწერს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დადგენილებებს, განკარგულებებსა და სხდომების ოქმებს; კ) თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის მოსამსახურეებს; ლ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წარუდგენს გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიშს; მ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგენს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტს, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის დებულებას და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის დებულებას; ნ) ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის შინაგანაწესს და თანამდებობრივ ინსტრუქციებს, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის მოხელეთა დამატებით საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს; ო) იღებს გადაწყვეტილებებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატის მოსამსახურეთა წახალისებისა და მათთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის დაკისრების შესახებ; პ) საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად იღებს გადაწყვეტილებას მუნიციპალიტეტის საკრებულოში პირის ლობისტად რეგისტრაციის შესახებ; ჟ) ახორციელებს ამ კანონით, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით მისთვის მინიჭებულ სხვა უფლებამოსილებებს. 2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე ანგარიშვალდებულია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 29.
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილეს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის წარდგინებით, თავისი შემადგენლობიდან, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით, სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტით ირჩევს მუნიციპალიტეტის საკრებულო.
2. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილის ფუნქციები განისაზღვრება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით. 3. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით ასრულებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოვალეობას მის მიერ უფლებამოსილების განხორციელების შეუძლებლობის შემთხვევაში ან თანამდებობიდან მისი გადადგომისას ან გადაყენებისას. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია თანამდებობიდან გადააყენოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილის თანამდებობიდან გადაყენების საკითხი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე შეიძლება წერილობით დასვან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარემ და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ერთმა მეხუთედმა. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილის თანამდებობიდან გადაყენების შესახებ გადაწყვეტილება მიღებულად ჩაითვლება, თუ მას მხარს დაუჭერს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. 5. საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე ასრულებს თავმჯდომარის მოვალეობას მისი დავალებით, თავმჯდომარის მიერ უფლებამოსილების განხორციელების შეუძლებლობის შემთხვევაში ან თავმჯდომარის თანამდებობიდან გადადგომისას ან გადაყენებისას. იგი ახორციელებს ფუნქციებს ამ რეგლამენტის შესაბამისად, საკრებულოს თავმჯდომარის ან საკრებულოს დავალებით. 6. საკრებულოს თავმჯდომარს მოადგილეს უფლება აქვს ყოველგვარი ახსნა-განმარტების გარეშე, გადადგეს თანამდებობიდან. აღნიშნულ ფაქტს საკრებულო ცნობად იღებს უახლოეს სხდომაზე, რაც ფორმდება საოქმო ჩანაწერით და შესაბამისი სამართლებრივი აქტით. 7. საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე გადამდგარად ითვლება გადადგომის თაობაზე წერილობითი განცხადების საკრებულოსათვის დადგენილი წესით ჩაბარების დღიდან. |
თავი VII
საკრებულოს სხდომები |
მუხლი 30.
საკრებულოს სხდომის ჩატარების წესი |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მორიგი სხდომის მოწვევა.
ა) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მორიგ სხდომებს თვეში ერთხელ მაინც იწვევს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე. ბ) საკრებულოს სხდომა, როგორც წესი იწყება დღის 12:00 საათზე, თუ სხდომის მოწვევის შესახებ საკრებულოს თავმჯდომარის ბრძანებით სხვა დრო არ იქნა განსაზღვრული. გ)სხდომის მიმდინარეობის დროს შესვენებას აცხადებს საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარე, საკუთარი გადაწყვეტილებით ან/და სხდომაზე დამსწრე საკრებულოს წევრთა უმრავლესობის მოთხოვნით. დ) საკრებულოს სხდომა როგორც წესი ტარდება სამუშაო დღეებში. გადაუდებელი აუცილებლობის შემთხვევაში საკრებულოს თავმჯდომარე უფლებამოსილია საკრებულოს სხდომა მოიწვიოს არასამუშაო პერიოდში (დასვენებისა და უქმე დღეები, არასამუშაო საათები). ე) საკრებულოს სხდომას როგორც წესი ესწრებიან: საკრებულოს წევრები, საკრებულოს აპარატის უფროსი, საკრებულოს აპარატის სხვა საჯარო მოსამსახურეები და გამგეობის ხელმძღვანელი პირები. საკრებულოს ღია სხდომებს დადგენილი წესით შეიძლება დაესწროს აგრეთვე მასობრივი ინფორმაციის საშუალებათა წარმომადგენლები და სხვა დაინტერესებული პირები. სხდომის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით საკრებულოს სხდომაზე შეიძლება მოწვეულ იქნეს სახელმწიფო და არასახელმწიფო დაწესებულებათა წარმომადგენლები, სხვადასხვა დარგის სპეციალისტები, ექსპერტები და სხვა პირები. სხდომას უნდა ესწრებოდეს ის პირი, რომელმაც უშუალოდ მოამზადა სხდომაზე განსახილველი საკითხის პროექტი. ვ) საკრებულოს წევრებს საკრებულოს მორიგი სხდომის დაწყებამდე ორი დღით ადრე მაინც ინდივიდუალურად უნდა ეცნობოთ სხდომის ჩატარების ადგილი, თარიღი, დაწყების დრო, დღის წესრიგი და მიეწოდოთ შესაბამისი სამართლებრივი აქტების პროექტები. აღნიშნულს ორგანიზებას უწევს და მასზე პასუხისმგებელია საკრებულოს აპარატი. 2. განცხადება საკრებულოს სხდომის ჩატარების შესახებ სხდომის ადგილისა და დროის მითითებით, სხდომაზე განსახილველი საკითხების დღის წესრიგი, ქვეყნდება სხდომის ჩატარებამდე ხუთი დღით ადრე საკრებულოს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე www.khelvachauri.ge. ამ პუნქტით გათვალიწინებული ინფორმაცია და დოკუმენტები შესაძლებელია გამოქვეყნდეს აგრეთვე მასობრივი ინფორმაციის სხვა საშუალებებში (გაზეთი ,,აჭარა~). 3. გადაუდებელი აუცილებლობისას, საკრებულოს თავმჯდომარე უფლებამოსილია ჩაატაროს სხდომა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული წესის დაუცველად. ამ შემთხვევაში საკრებულოს თავმჯდომარე ვალდებულია დაუყოვნებლივ გამოაცხადოს სხდომის ჩატარების ადგილი, დრო და დღის წესრიგი. 4. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომა მოიწვევა: ა) მუნიციპალიტეტის გამგებლის წინადადებით; ბ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის ინიციატივით; გ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ერთი მესამედის წერილობითი მოთხოვნით; დ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის წინადადებით; ე) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ 1 პროცენტის მოთხოვნით. 5. რიგგარეშე სხდომის მოწვევის მოთხოვნა უნდა შეიცავდეს რიგგარეშე სხდომის მოწვევის აუცილებლობის დასაბუთებას, დღის წესრიგს და რიგგარეშე სხდომის ჩატარების თარიღს რის შესახებაც გამოიცემა საკრებულოს თავმჯდომარის ინდივიდუალურ სამართლებრივი აქტი-ბძანება. 6. საკრებულოს რიგგარეშე სხდომაზე განიხილება მხოლოდ რიგგარეშე სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებული საკითხები, სხდომა იხურება დღის წესრიგით გათვალისწინებული საკითხების ამოწურვისთანავე. 7. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომის მოწვევის შესახებ მოთხოვნის (წინადადების) წარდგენიდან ერთი კვირის ვადაში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე იწვევს რიგგარეშე სხდომას. თუ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე ერთი კვირის ვადაში არ მოიწვევს რიგგარეშე სხდომას, მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია შეიკრიბოს. 8. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა ინფორმირებას მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომის მოწვევის შესახებ უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით. რიგგარეშე სხდომაზე მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის გამოუცხადებლობის შემთხვევაში სხდომას თავმჯდომარეობს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე, ხოლო მისი არყოფნისას – სხდომაზე დამსწრე უხუცესი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი. 9. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სრული შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. 10. მუნიციპალიტეტის საკრებულო გადაწყვეტილებებს იღებს ღია კენჭისყრით. ფარული კენჭისყრა იმართება მხოლოდ პირის თანამდებობაზე არჩევის, თანამდებობიდან გადაყენების და უნდობლობის გამოცხადების საკითხების გადაწყვეტისას. 11. საკრებულოს სხდომა იმართება საკრებულოს სხდომათა დარბაზში. საკრებულოს თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით შეიძლება ჩატარდეს გასვლითი სხდომებიც. |
მუხლი 31.
საკრებულოს სხდომის ორგანიზაციულ ტექნიკური უზრუნველყოფა |
1. საკრებულოს სხდომების ორგანიზაციულ-ტექნიკურ უზრუნველყოფას ახდენს საკრებულოს აპარატი.
2. საკრებულოს სხდომის ორგანიზაციულ-ტექნიკურ უზრუნველყოფის მიზნით საკრებულოს აპარატი: ა) უზრუნველყოფს საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგის და სხდომაზე განსახილველი საკითხების პროექტების და სხვა საჭირო ინფორმაციის მომზადებას, გამრავლებას და საკრებულოს წევრებისათვის მის მიწოდებას; ბ) უზრუნველყოფს საკრებულოს კომისიებისა და ბიუროს წევრთა გაფთხილებას კომისიებისა და ბიუროს ჩატარების თაობაზე. გ) უზრუნველყოფს საკრებულოს წევრთა გაფრთხილებას საკრებულოს სხდომის ჩატარების თაობაზე; დ) უზრუნველყოფს მასობრივი ინფორმაციის საშუალებათა წარმომადგენლების აკრედიტაციას. |
მუხლი 32.
საკრებულოს სხდომის დაწყება |
1. საკრებულოს მორიგი სხდომა იწყება საკრებულოს წევრთა რეგისტრაციით. საკრებულოს წევრთა რეგისტრაციას უზრუნველყოფს საკრებულოს აპარატი. საკრებულოს წევრთა რეგისტრაცია იწყება საკრებულოს მორიგი სხდომის დაწყებამდე ერთი საათით ადრე.
2. საკრებულოს მორიგი სხდომა გაიხსნება, თუ სხდომას ესწრება საკრებულოს წევრთა სრული შემადგენლობის უმრავლესობა. თუ სხდომის გახსნის დროისათვის საჭირო ქვორუმი ვერ შედგა, საკრებულოს თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით საკრებულოს მორიგი სხდომის გახსნა გადაიდება იმავე დღის სხვა დროისათვის, თუ ამ შემთხვევაშიც არ შედგა ქვორუმი, სხდომის გახსნა გადაიდება მომდევნო დღისთვის. |
მუხლი 33.
საკრებულოს სხდომაზე სხდომის თავმჯდომარის უფლება-მოვალეობანი |
1. საკრებულოს სხდომებს, როგორც წესი, წარმართავს საკრებულოს თავმჯდომარე, მისი არ ყოფნის შემთხვევაში ან მისი დავალებით, საკრებულოს სხდომას წარმართავს საკრებულოს თავმჯდომარის მოადგილე. საკრებულოს თავმჯდომარის და თავმჯდომარის მოადგილის არყოფნის შემთხვევაში, სხდომას უძღვება სხდომაზე მყოფი საკრებულოს უხუცესი წევრი.
2. საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარე: ა) აუწყებს საკრებულოს წევრებს საკრებულოს მორიგი სხდომის გახსნასა და მორიგი სხდომის დახურვას (დასრულებას); ბ) უძღვება საკითხების განხილვას; გ) უზრუნველყოფს ამ რეგლამენტის დაცვას; დ) ღია და ფარულ კენჭისყრაზე აყენებს საკითხს და აცხადებს კენჭისყრის შედეგებს; ე) ამ რეგლამენტის VIII თავით გათვალისწინებულ შემთხვევებში სიტყვას ჩამოართმევს გამომსვლელს, აფრთხილებს ოქმში შეტანით ან შეუტანლად, სხდომათა დარბაზს ატოვებინებს სხდომაზე დამსწრე პირს, წყვეტს სხდომას ან გადადებს მეორე დღისათვის; ვ) ხელს აწერს საკრებულოს სხდომის ოქმს. |
მუხლი 34.
საკრებულოს სხდომაზე განსახილველი საკითხები |
1. საკრებულოს სხდომაზე განსახილველი პროექტები მუნიციპალიტეტის გამგეობის მიერ საკრებულოს აპარატში შემოტანილი უნდა იქნეს საკრებულოს პირველი ბიუროს სხდომამდე ანაკლებ სამი დღით ადრე.
2. საკრებულოს სხდომაზე განსახილველ საკითხებთან დაკავშირებით ბიუროს მიერ დამტკიცებული დღის წესრიგს შენიშვნების არ არსებობის შემთხვევაში სხდომის თავმჯდომარე აყენებს კენჭისყრაზე. 3. დღის წესრიგით გათვალისწინებული საკრებულოს დადგენილების და განკარგულების პროექტები განიხილება საკრებულოს სხდომაზე თუ იგი შეტანილია შესაბამის სხდომის დღის წესრიგში. მიმართვები, განცხადებები განიხილება დღის წესრიგში გათვალისწინებულ „სხვა და სხვა საკითხებში“, რისთვისაც საკრებულოს სხდომის ბოლოს გამოიყოფა 15-20 წუთი. 4. საკრებულოს მორიგ სხდომაზე განიხილება მხოლოდ სხდომის დღის წესრიგით გათვალისწინებული საკითხები. 5. საკრებულოს სხდომაზე დღის წესრიგის დამტკიცების შემდეგ საკითხის (სამართლებრივი აქტის პროექტის) განხილვა იწყება მომხსენებლის გამოსვლით. ისეთ საკითხზე (პროექტზე) რომლის საკრებულოსათვის განსახილველად წარდგენაც მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად არის მხოლოდ საკრებულოს თავმჯდომარის უფლებამოსილება, მომხსენებელი განისაზღვრება საკრებულოს თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით, რაც განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი”-თა და სხვა ნორმატიული აქტებით. 6. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს მოითხოვოს საკითხზე ტანამომხსენებლად გამოსვლა. 7. საკრებულოს სხდომაზე განსახილველი საკითხის (პროექტის) მომხსენებელი და თანამომხსენებელი განისაზღვრება საკრებულოს ბიუროს გადაწყვეტილებით, თანამომხსენებელი შეიძლება განისაზღვროს საკრებულოს სხდომაზე სხდომის თავმჯდომარის თანხმობით. 8. საკრებულოს სხდომაზე მომხსენებელს გამოსვლისათვის ეძლევა 15 წუთამდე, თანამომხსენებელს 10 წუთამდე, საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარეს შეუძლია მომხსენებელს და თანამომხსენებელს მისი მოთხოვნით გაუგრძელოს დრო თავისი შეხედულებისამებრ. 9. მომხსენებლის გამოსვლის შემდეგ, საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარის თანხმობით საკრებულოს სხდომას საკითხი შეიძლება მოახსენოს თანამომხსენებელმა. ის შეიძლება იყოს საკრებულოს წევრი, გამგეობის საჯარო მოსამსახურე, ასევე განსახილველი საკითხით დაინტერესებული წარმომადგენელი, რომელიც ესწრება საკრებულოს სხდომას და აქვს განსახილველ საკითხზე სათანადო კომპეტენცია. 10. მოხსენებისა და თანამოხსენების მოსმენის შემდეგ, საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარე საკრებულოს წევრებს საშუალებას აძლევს გამოვიდნენ სიტყვით ან/და კითხვით მიმართონ მომხსენებელს ან/და თანამომხსენებელს. საკრებულოს წევრს, რომელსაც სურს შეკითხვის დასმა ან სიტყვით გამოსვლა ხელის აწევით, თხოვნით მიმართავს სხდომის თავმჯდომარეს. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს დასვას შეკითხვა ან გამოვიდეს სიტყვით სხდომის თავმჯდომარის მიერ ამისათვის თანხმობის მიცემის შემდეგ. 101. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს საჯარო სხდომებზე დამსწრე პირებს უფლება აქვთ, წინასწარი ნებართვის გარეშე, მაგრამ მხოლოდ სხდომის თავმჯდომარის თანხმობის შემთხვევაში, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით დაუსვან შეკითხვები მომხსენებელს და თანამომხსენებელს, გააკეთონ განმარტება და განცხადება, წარადგინონ ინფორმაცია. 11. საკრებულოს წევრმა სიტყვა უნდა წარმოთქვას ადგილიდან ან ტრიბუნიდან. მომხსენებლისადმი კითხვა მან შეიძლება დასვას ადგილიდან. შეკითხვის დასმის მიზნით წევრმა უნდა მიმართოს საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარეს, რომელიც საკრებულოს წევრს აძლევს თანხმობას შეკითხვისათვის. დასმული შეკითხვა უნდა შეეხებოდეს მხოლოდ განსახილველ საკითხს. 12. საკრებულოს სხდომის თავმჯდომარე განსაზღვრავს სიტყვით გამოსვლის ან შეკითხვის დასმის რიგითობას. 13. ერთი და იგივე განსახილველ საკითხთან დაკავშირებით საკრებულოს წევრს უფლება აქვს სიტყვით გამოვიდეს მხოლოდ ერთჯერ და დასვას შეკითხვები. 14. საკრებულოს წევრის მიერ სიტყვით გამოსვლა არ უნდა აღემატებოდეს 10 წუთს. 15. საკრებულოს წევრი რომელიც სიტყვით გამოსვლისას არ აღმოჩდება სდომათა დარბაზში კარგავს ამ საკითხზე რიგით გამოსვლის უფლებას. 16. პროცედურულ საკითხთან დაკავშირებით საკრებულოს წევრს სიტყვა მიეცემა რიგგარეშე, წინადადება უნდა შეეხებოდეს მხოლოდ დღის წესრიგს, ან ამ დღის წესრიგით გათვალისწინებულ განსახილველ საკითხს. 17. თუ გამომსვლელი სიტყვით გამოსვლისას მისთვის განკუთვნილ დროს გადააცილებს, სხდომის თავმჯდომარე ჯერ აფრთხილებს, ხოლო შემდეგ ჩამოართმევს სიტყვას. თუ გადაუხვია განსახილველ საკითხს, მას აფრთხილებს ამის შესახებ. თუ ხმარობს შეურაცხმყოფელ სიტყვებს, მოუწოდებს წესრიგისაკენ. თუ გამომსვლელი ორჯერ გააფრთხილეს დაბრუნებოდა განსახილველ საკითხს, ან ორჯერ მოუწოდეს წესრიგისაკენ, მოთხოვნის დაუკმაყოფილების შემთხვევაში, სხდომის თავმჯდომარე უფლებამოსილია ჩამოართვას მას სიტყვა და ამავე დროს არ მისცეს უფლება ამ საკითხზე მეორედ გამოვიდეს. 18. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს მიიღოს მონაწილეობა დღის წესრიგით გათვალისწინებულ საკითხზე გამართულ დებატებში სხდომის თავმჯდომარის თანხმობის შემდეგ, დებადტებში გამოსვლა არ უნდა აღემატებოდეს 15 წუთს. 19. დებატები სხდომის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით შეიძლება შეწყდეს თუ ის ცდება განსახილველ საკითხს და ამ რეგლამენტით დადგენილ დროს, ასევე გონივრულ ზღვარს. 20. სხდომის თავმჯდომარის მიერ დებატების დამთავრებულად გამოცხადების შემდეგ, მომხსენებელსა და თანამომხსენებელს აქვთ დასკვნითი სიტყვით გამოსვლის უფლება. თითოეულ მათგანს დასკვნითი სიტყვისათვის ეძლევათ დრო 7 წუთამდე. 21. საკრებულოს გადაწყვეტილებები (დადგენილებები და განკარგულებები) მიიღება სხდომაზე დამსწრეთა წევრთა ხმების უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა, თუ საქართველოს ორგანული კანონი ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“–თ სხვა რამ არ არის დადგენილი. 22. საკრებულოს სხდომაზე განხილულ საკითხებზე კენჭისყრაში მონაწილეობის უფლება აქვს მხოლოდ საკრებულოს წევრებს. 23. საკრებულოს წევრი ხმას აძლევს პირადად. დაუშვებელია ხმის მიცემის უფლების სხვისთვის გადაცემა 24. საკითხის (პროექტის) განხილვის შემდეგ საკრებულოს სხდომა: ა) პროექტს ღებულობს შენიშვნების გარეშე; ბ) პროექტს ღებულობს სხდომაზე გამოთქმული შენიშვნების (მთლიანად ან ნაწილობრივ) გათვალისწინებით; გ) პროექტს დამატებითი შესწავლისა და მომზადებისათვის უბრუნებს მის წარმომდგენ სუბიექტს; დ) უარყოფს პროექტს და უარს ამბობს მის მიღებაზე. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 35.
საკრებულოს სხდომაზე გამოსვლის ფორმები |
1) მოხსენება;
2) თანამოხსენება; 3) შეკითხვები მომხსენებელთან და თანამომხსენებელთან; 4) განსახილველ საკითხზე დებატებში მონაწილეობა; 5) განსახილველ საკითხზე სიტყვით გამოსვლა; 6) დასკვნითი სიტყვა; 7) წინადადების შეტანა კენჭისყრისა და სხდომის წარმართვის წესის შესახებ; 8) შეკითხვა, განმარტება, განცხადება, ინფორმაცია, მიმართვა. |
თავი VIII
სხდომაზე წესრიგის დაცვის წესები |
მუხლი 36.
სხდომაზე წესრიგის დაცვა |
1. თუ სხდომის დროს დაიწყო უწესრიგობა, რომელიც შეუძლებელს ხდის საკრებულოს მუშაობას და სხდომის თავმჯდომარემ მისი აღკვეთა ვერ შესძლო, მაშინ იგი ტოვებს ადგილს და სხდომა ნახევარი საათით შეწყვეტილად ითვლება. თუ სხდომის განახლების შემდეგაც გრძელდება უწესრიგობა, თავმჯდომარე სხდომას გადადებს მეორე დღისათვის.
2. სხდომაზე წესრიგის დაცვასთან დაკავშირებით სხდომის თავმჯდომარის უფლებამოსილებები ვრცელდება იმ პირებზეც, რომლებიც არ არიან საკრებულოს წევრები. ის პირები რომლებიც გამოხატავენ თავიანთ კმაყოფილებას ან უკმაყოფილებას სხდომის მიმდინარეობის პერიოდში, რითაც ხელს უშლიან სხდომის ნორმალურ მსვლელობას, სხდომის თავმჯდომარის მითითებით დატოვებენ სდომათა დარბაზს. 3. სხდომის თავმჯდომარის გაფრთხილება და წესრიგისაკენ მოწოდება არ შეიძლება გახდეს განსჯის საგანი. 4. სხდომის თავმჯდომარის მიერ წესრიგის დაცვისადმი მიღებულ გადაწყვეტილებებზე მსჯელობა ან კენჭისყრა არ იმართება და იგი უნდა დაკმაყოფილდეს მიღებული გადაწყვეტილებისთანავე. |
მუხლი 37.
ზომები საკრებულოს სხდომის წესების დარღვევისათვის |
1. საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი საკრებულოს სხდომის წესების დარღვევისათვის სხდომაში მონაწილე პირის მიმართ სხდომის თავმჯდომარის მიერ შეიძლება გამოყენებული იქნეს შემდეგი ზომები:
ა) წესრიგისკენ მოწოდება; ბ) გაფრთხილება; გ) გაფრთხილება ოქმში შეტანით; დ) სიტყვით გამოსვლის უფლების ჩამორთმევა შესაბამის საკითხზე გადაწყვეტილების მიღებამდე. 2. საკრებულოს სხდომაზე მონაწილე ან დამსწრე არა საკრებულოს წევრი წესრიგის დარღვევისათვის სხდომის თავმჯდომარის მიერ შეიძლება გაძევებულ იქნეს დარბაზიდან თუ იგი: ა) უკვე იქნა გაფრთხილებული, მაგრამ აგრძელებს წესრიგის დარღვევას; ბ) ქმნის უწესრიგობას სხდომაზე, რითაც ხელს უშლის სხდომის მიმდინარეობას; გ) შეურაცხჰყო საკრებულო ან პირი, მიუხედავად იმისა იმყოფება ეს პირი საკრებულოს სხდომაზე თუ არა. დ) თუ იგი ეწინააღმდეგება სხდომის თავმჯდომარის მიერ მის მიმართ გამოტანილ პასუხისმგებლობის ზომას. 3. პირს ან პირთა ჯგუფს, რომელიც გაძავებული იქნა სხდომის დარბაზიდან უფლება არა აქვს დაბრუნდეს საკრებულოს სხდომის დარბაზში იმ დღის სხდომის დამთავრებამდე. |
მუხლი 38.
წესრიგისკენ მოწოდება |
1. სხდომაში მონაწილე პირს წესრიგისკენ შეიძლება მოუწოდოს მხოლოდ სხდომის თავმჯდომარემ.
2. სხდომაში მონაწილე პირს წესრიგისკენ შეიძლება მოუწოდონ თუ იგი: ა) სიტყვით გამოდის სხდომის თავმჯდომარის ნებართვის გარეშე; ბ) ხმარობს შეურაცმყოფელ გამოთქმებს; გ) მისი გამოსვლა შეიცავს ეთნიკური, რელიგიური, რასობრივი და სხვა ნიშნის მიხედვით დისკრიმინაციული სახის მოწოდებებს; დ) სარგებლობს მობილური ტელეფონით, საუბრობს ხმამაღლა, ემოციურად გამოხატავს თავის უკმაყოფილებას ან კმაყოფილებას რითაც ხელს უშლის სხდომის მიმდინარეობას; |
თავი IX
კენჭისყრის წესი |
მუხლი 39.
კენჭისყრის სახეები |
კენჭისყრის სახეებია: ფარული და ღია. |
მუხლი 40.
საკრებულოს წევრის უფლება კენჭისყრაში მონაწილეობაზე უარის თქმის შესახებ |
მიუხედავად კენჭისყრის სახისა საკრებულოს წევრს უფლება აქვს უარი თქვას კენჭისყრაში მონაწილეობის მიღებაზე, რის შესახებაც მან უნდა გააკეთოს საკრებულოს სხდომაზე შესაბამისი განცხადება.
|
მუხლი 41.
ფარული კენჭისყრა |
1. ფარული კენჭისყრა იმართება მხოლოდ პირის თანამდებობაზე არჩევის, თანამდებობიდან გადაყენების და უნდობლობის გამოცხადების საკითხების გადაწყვეტის დროს. ფარული კენჭისყრა ტარდება ბიულეტენების მეშვეობით.
2. ფარული კენჭისყრის ადგილს და ბიულეტენის ფორმას ამზადებს საკრებულოს აპარატი. ბიულეტენები არ შეიძლება განსხვავდებოდეს ზომით ან ფორმით, ანდა მასზე იქნეს ასახული (დატანებული) რაიმე განმასხვავებელი ნიშანი. 3. კენჭისყრის პროცედურას ატარებს იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისია. 4. ბიულეტენის მიღებას საკრებულოს წევრი ადასტურებს ხელმოწერით. ბიულეტენების შევსება ხდება ფარული კენჭისყრისათვის საგანგებოდ მოწყობილ კაბინაში ან ოთახში. 5. არჩევნების დროს ბიულეტენის შევსებისას საკრებულოს წევრი შემოხაზავს იმ კანდიდატის რიგით ნომერს, რომელსაც მხარს უჭერს. თუ ბიულეტენში მხოლოდ ერთი კანდიდატის სახელი და გვარია შეტანილი, მისთვის ხმის მიცემა სახელისა და გვარის შემოხაზვით უნდა გამოიხატოს. თანამდებობიდან გადაყენების ან უნდობლობის გამოცხადების საკითხზე კენჭისყრისას ბიულეტენში შეტანილი ორი ფორმიდან: „მომხრე“, „წინააღმდეგი“ აირჩიოს ერთ-ერთი, რომელიც უნდა შემოხაზოს. 6. ბათილად ჩაითვლება დაუდგენელი ნიმუშის ბიულეტენი, აგრეთვე ის ბიულეტენი, რომლითაც შეუძლებელია დადგინდეს ვის (რომელ გადაწყვეტილებას) მისცა საკრებულოს წევრმა ხმა. |
მუხლი 42.
კენჭისყრის ზოგადი წესი |
1. საკრებულოს სხდომაზე კენჭისყრა, როგორც წესი, ღიაა.
2. საკითხს კენჭისყრაზე აყენებს სხდომის თავმჯდომარე. 3. საკრებულოს დადგენილების პროექტს კენჭი ეყრება მთლიანობაში თუ პროექტის მიმართ შენიშვნები არ იქნა გამოთქმული ასევე კენჭისყრა შეიძლება თითოეული მუხლის, საჭიროების შემთხვევაში უნქტის (ქვეპუნქტის) მიხედვით. 4. თუ პროექტი არ იქნა მიღებული იგი იხსნება დღის წესრიგიდან. 5. საკრებულოს წევრი კენჭისყრის დროს თავის ნებას გამოხატავს ერთ-ერთი შემდეგი ფორმით: „მომხრე“, „წინააღმდეგი“. 6. საკრებულოს წევრს უფლება არა აქვს ერთიდაიგივე საკითხის (პროექტის) განხილვისას დააფიქსიროს თავისი პოზიცია, როგორც „მომხრე” ისე „წინააღმდეგი”. ასეთ შემთხვევაში საკრებულოს წევრის ორივე პოზიციიდან ხელის ან მანდატის აწევით მიცემული ხმა ბათილია და არ გაითვალისწინება კენჭისყრის შედეგებში. |
მუხლი 43.
კენჭისყრის შედეგების გამოცხადება |
1. კენჭისყრის შედეგებს აცხადებს სხდომის თავმჯდომარე.
2. საკრებულოს წევრს, რომელმაც ხმა არ მისცა კენჭისყრის დროს, უფლება არა აქვს ხმა მისცეს კენჭისყრის დამთავრების შემდეგ. 3. კენჭისყრის შედეგებთან დაკავშირებული ეჭვების თაობაზე საკრებულოს წევრი ზეპირი განცხადებით მიმართავს სხდომის თავმჯდომარეს დაუყოვნებლივ, კენჭისყრის დამთავრებისთანავე. განცხადების გაცნობის შემდეგ საკრებულო, სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით იღებს გადაწყვეტილებას ხელახალი კენჭისყრის მოწყობის ან განცხადების უარყოფის შესახებ. ხელახალი კენჭისყრა არ გაიმართება, თუ საეჭვო ხმების რაოდენობა არ ცვლის კენჭისყრის საბოლოო შედეგს. |
მუხლი 44.
საკრებულოს სხდომის ოქმი |
1. საკრებულოს სხდომის ოქმს საკრებულოს სხდომაზე ადგენს საკრებულოს აპარატის შესაბამისი თანამშრომელი.
2. სხდომის ოქმში შეიტანება: ა) საკრებულოს სხდომის ჩატარების ადგილი, რიცხვი, თვე და წელი; ბ) ოქმის რიგითი ნომერი; გ) საკრებულოს სხდომაზე დამსწრე წევრთა რაოდენობა; ე) სხდომის თავმჯდომარისა და წევრების ვინაობა (სახელი, გვარი); ვ) სხდომის დღის წესრიგი მომხსენებელთა ვინაობის მითითებით; ზ) სხდომაზე გამომსვლელთა სია; თ) საკითხები, რომლებიც დაისვა კენჭისყრაზე; ი) კენჭისყრის შედეგები; კ) მიღებული გადაწყვეტილებები. 3. საკრებულოს სხდომის ოქმს ხელს აწერს სხდომის თავმჯდომარე. 4. საკრებულოს სხდომის ოქმი ინახება საკრებულოს აპარატში. 5. საკრებულოს სხდომის ოქმს თან უნდა დაერთოს; ა) სხდომაზე მონაწილე საკრებულოს წევრთა სატაბელო რეგისტრაციის ფურცელი; ბ) სხდომაზე განხილული პროექტების ორიგინალები და სხვა თანდართული დოკუმენტები. |
თავი X
საკრებულოს მიერ სამართლებრივი აქტების მიღების წესი |
მუხლი 45.
საკრებულოს სამართლებრივი აქტები |
1. საკრებულოს სამართლებრივი აქტებია:
ა) ნორმატიული აქტი - საკრებულოს დადგენილება; ბ) ინდივიდუალური აქტი – საკრებულოს განკარგულება. 2. ნორმატიული აქტების მომზადების, მიღების, გამოქვეყნების, მოქმედების, აღრიცხვისა და სისტემატიზაციის წესი განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, საქართველოს კანონით „ნორმატიული აქტების შესახებ“ და ამ რეგლამენტით. 3. საკრებულოს სამართლებრივი აქტები სავალდებულოა შესასრულებლად თვითმმართველი ერთეულის ტერიტორიაზე ყველა საჯარო დაწესებულების, ფიზიკური და იურიდიული პირისათვის.
|
მუხლი 46.
საკრებულოში სამართლებრივი აქტის ინიციირების წესი |
1. საკრებულოში სამართლებრივი აქტის ინიციირების (შეტანის) უფლება აქვს:
ა) გამგებელს; ბ) საკრებულოს თავმჯდომარეს; გ) საკრებულოს ფრაქციას; დ) საკრებულოს წევრს; ე) ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის 1%-ს, პეტიციის წესით – საკრებულოს დადგენილების პროექტის. 2. ინიციირების წესით საკითხი შეიტანება წერილობითი ფორმით, საკრებულოს დადგენილების და განკარგულების პროექტის სახით. 3. საკრებულოში შემოტანილ ნორმატიული აქტის პროექტს თან უნდა ერთვოდეს განმარტებითი ბარათი, რომელშიც აღინიშნება: ა) ნორმატიული აქტის პროექტის მიღების (გამოცემის) მიზეზი, მისი დამახასიათებელი ძირითადი ნიშნები, ამ ნორმატიული აქტის მიღების საჭიროების დასაბუთება; ბ) მითითება საკრებულოს იმ აქტზე, რომელიც უნდა გამოცხადდეს ძალადაკარგულად ან რომელშიც უნდა შევიდეს ცვლილება (შესაბამისი მუხლის ან პუნქტის მითითებით); გ) იმ შედეგების საფინანსო-ეკონომიკური გაანგარიშება, რასაც გამოიწვევს ამ პროექტის მიღება; დ) პროექტის მიღების სავარაუდო ვადა; ე) შეთანხმების ფურცელი (ადგილობრივი თვითმმართველობის რომელ ორგანოებთან ან თანამდებობის პირებთან არის შეთანხმებული); ვ) პროექტის ავტორი (ავტორები) და საკრებულოს სხდომაზე დანიშნული მომხსენებელი. 4. საკრებულოში შემოტანილ ნორმატიული აქტის პროექტს ასევე უნდა დაერთოს პროექტი სხვა ნორმატიულ აქტში იმ ცვლილებების ან/და დამატებების შეტანის შესახებ, რომლებსაც გამოიწვევს წარდგენილი პროექტის მიღება (გამოცემა). |
მუხლი 47.
საკრებულოში სამართლებრივი აქტების პროექტის მომზადება და განსახილველად წარდგენის პროცესი |
1. საკრებულოში წესით წარმოდგენილი საკრებულოს სამართლებრივი აქტის პროექტი გადის შემდეგ პროცედურებს:
ა) სამართლებრივი აქტის პროექტი ბარდება საკრებულოს აპარატს; ბ) საკრებულოს აპარატი დაუყოვნებლივ რეგისტრაციაში ატარებს შემოტანილი სამართლებრივი აქტის პროექტს და გადასცემს საკრებულოს თავმჯდომარეს საკრებულოს ბიუროს უახლოეს სხდომაზე გასატანად; გ) საკრებულოს ბიუროს სხდომა იღებს გადაწყვეტილებას პროექტის განხილვის შესახებ, განსაზღვრავს კომისიებში პროექტის საკრებულოს სხდომაზე გატანის ვადებს; დ) საკრებულოს ბიუროს გადაწყვეტილების შემდეგ საკრებულოს აპარატი უზრუნველყოფს პროექტის მიწოდებას საკრებულოს კომისიებსა და ფრაქციებისათვის. 2. საკრებულოსათვის წარდგენილი პროექტი საკრებულოს ბიუროს სხდომის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით გადაეცემა საკრებულოს შესაბამის კომისიებს დარგობრივად. 3. საკრებულოს სხდომაზე საკითხის განხილვამდე პროექტი განიხილება შესაბამისი კომისიების მიერ ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 4. საკრებულოს კომისიები პროექტს განიხილავს შემდეგი თვალსაზრისით: ა) შეესაბამება თუ არა, ან/და ხომ არ ეწინააღმდეგება პროექტის შინაარსი ან მისი ცალკეული დებულებები უპირატესი იურიდიული ძალის მქონე სამართლებრივ აქტებს; ბ) არის თუ არა პროექტის მიღება საკრებულოს კომპეტენცია; გ) არის თუ არა პროექტი წარმოდგენილი კანონმდებლობით ან/და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესის დაცვით; დ) არის თუ არა პროექტი წარმოდგენილი უფლებამოსილი პირის მიერ; ე) არის თუ არა პროექტში მითითებული საკრებულოს გასაუქმებელი აქტების ამომწურავი ჩამონათვალი; ვ) პროექტს ერთვის თუ არა კანონმდებლობითა ან/და ამ რეგლამენტით გათვალისწინებული დოკუმენტები, მათ შორის პროექტები საკრებულოს სხვა სამართლებრივ აქტებში იმ ცვლილებების ან/და დამატებების შეტანის თაობაზე, რომელსაც იწვევს წარდგენილი პროექტის მიღება; ზ) რედაქციულად გამართული და სამართლებრივად მიზანშეწონილია თუ არა პროექტში მითითებული ცალკეული დებულებები. 5. საკრებულოს ბიურო უფლებამოსილია საკრებულოს დარგობრივი კომისიების დასკვნის საფუძველზე უარი თქვას გამგებლის მიერ საკრებულოს თავმჯდომარისათვის წარდგენილი პროექტის (საკითხის) საკრებულოსათვის წარდგენაზე (არ წარადგინოს ან/და გააუქმოს წარდგენის შესახებ მიღებული გადაწყვეტილება) და შენიშვნების გასათვალისწინებლად უკან დაუბრუნოს აღმასრულებელ ორგანოს. 6. პროექტის წარდგენის უფლებამოსილების მქონე პირს უფლება აქვს სხდომის დაწყებამდე ნებისმიერ დროს უკან გამოითხოვოს წარდგენილი პროექტი საკრებულოს ბიუროს გადაწყვეტილების შესაბამისად. ასეთი პროექტი იმავე ან სხვა უფლებამოსილი პირის წარდგენით შეიძლება განხილულ და მიღებულ იქნეს მომდევნო სხდომებზე. |
მუხლი 48.
პროექტის განხილვის წესი |
1. საკრებულომ პროექტის განხილვა შეიძლება დაიწყოს მხოლოდ საკრებულოს შესაბამისი კომისიებისა და თავისი კომპეტენციის ფარგლებში უპირატესი იურიდიული ძალის მქონე ნორმატიულ აქტებთან შესაბამისობის თაობაზე იურიდიულ და საპროცედურო საკითხთა კომისიის დასკვნების არსებობისას. კომისიის უარყოფითი დასკვნა არ შეიძლება იყოს დაბრკოლება საკრებულოს სხდომაზე პროექტის განხილვის დაწყებისათვის.
2. თუ სამართლებრივი აქტის პროექტში ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით შეტანილი იქნა შესაბამისი სამართლებრივი შენიშვნები, მაშინ საკრებულოს სხდომაზე განსახილველად გაიტანება პროექტის გადამუშავებული (კორექტირებული) ვარიანტი. 3. საკრებულოს სხდომაზე სამართლებრივი აქტის პროექტის განხილვა ხდება მოცემული რეგლამენტით დადგენილი წესის შესაბამისად. 4. დღის წესრიგის დამტკიცებისას შეიძლება საკრებულოს სხდომაზე დაისვას საკითხი დღის წესრიგიდან საკითხის ამოღების და მისი შემდგომ სხდომებზე განხილვისათვის გადადების თაობაზე, თუ საკითხი არ არის სათანადოდ მომზადებული ან/და საჭიროა დამატებითი შესწავლა-დამუშავება. დღის წესრიგიდან საკითხი შეიძლება ამოღებულ იქნეს მისი განხილვის გადადების გარეშე სათანადო დასაბუთების შემთხვევაში. დღის წესრიგიდან საკითხის ამოღების შესახებ გადაწყვეტილებას ღებულობს საკრებულო სდომაზე დამსწრე წევრთა უმრავლოსობით. 5. ყოველი კონკრეტული პროექტის განხილვის დასრულებისთანავე ეწყობა კენჭისყრა. საკრებულოს სამართლებრივი აქტი მიღებულად ითვლება თუ მას მხარს დაუჭერს სხდომაზე დამსწრე წევრთა ნახევარზე მეტი, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა, თუ საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ შესაბამისად სხვა წესი არ არის დადგენილი. 6. თუ კენჭისყრის დროს პროექტს მხარი არ დაუჭირა საკრებულოს წევრთა საჭირო რაოდენობამ, მაშინ პროექტი უარყოფითად ითვლება, რაზედაც სხდომის ოქმში კეთდება შესაბამისი ჩანაწერი და მისი შემდგომი განხილვა ამ სხდომაზე აღარ ხდება. 7. საკრებულოს უფლება აქვს საქართველოს ან აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის კანონის პროექტი, საკრებულოს სხდომაზე განხილვისა და მოწონების შემდეგ საკანონმდებლო წინადადების სახით, შესაბამისი რეგლამენტით დადგენილი წესით განსახილველად წარუდგინოს საქართველოს პარლამენტს ან შესაბამისად აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის უმაღლეს საბჭოს. საკანონმდებლო წინადადება შეიძლება ეხებოდეს ახალი კანონის მიღებას, არსებულ კანონში ცვლილებების ან/და დამატებების შეტანას ან მოქმედი კანონის გაუქმებას. ასეთი კანონპროექტი საკრებულოს სხდომაზე მოწონებულად ითვლება თუ მას მხარს დაუჭერს სხდომაზე დამსწრე წევრთა უმრავლესობა, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს წევრთა სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა. |
თავი XI
მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროცესის მარეგულირებელი განსაკუთრებული წესები
ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 49.
მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროცესი |
1. მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროცესის მარეგულირებელი განსაკუთრებული წესები განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, საქართველოს კანონით ,,საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსი“, სხვა ნორმატიული აქტებითა და ამ რეგლამენტით.
2. მუნიციპალიტეტის საბიუჯეტო პროცესი მოიცავს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტისა და პრიორიტეტების დოკუმენტის მომზადებას, წარდგენას, განხილვას, დამტკიცებას, დაზუსტებას (კორექტირებას) დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანას, ბიუჯეტის შესრულებას, ანგარიშგებასა და კონტროლს. 3. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი დამოუკიდებელია საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტისგან და ავტონომიური რესპუბლიკების რესპუბლიკური ბიუჯეტისგან ასევე, სხვა თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტისგან. 4. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობა განპირობებულია, საკუთარი შემოსულობებით და საკუთარ უფლებამოსილებათა განსახორციელებლად გადასახდელების მიმართულებების დამოუკიდებლად განსაზღვრისა და გაწევის უფლებით, აგრეთვე, კანონით დადგენილ ან შესაბამისი ხელშეკრულებით განსაზღვრულ დელეგირებულ უფლებამოსილებათა ფარგლებში, დამოუკიდებელი გადაწყვეტილებების მიღების უფლებით. 5. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო - გამგებელი პასუხისმგებელია ბიუჯეტის პროექტის მომზადებაზე, წარდგენაზე, დაზუსტებაზე (კორექტირებაზე), ბიუჯეტის შესრულებასა და ანგარიშგებაზე. 6. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანო - საკრებულო უფლებამოსილია ბიუჯეტის პროექტის განხილვაზე, დამტკიცებაზე, დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანაზე, ბიუჯეტის შესრულების კონტროლზე (მონიტორინგზე) და ბიუჯეტის შესრულების პერიოდული ანგარიშების შეფასებაზე. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 491.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტისა და პრიორიტეტების დოკუმენტის საკრებულოში შეტანის წესი |
1. მუნიციპალიტეტის პრიორიტეტების დოკუმენტისა და ბიუჯეტის პროექტები საკრებულოში შეიტანება მხოლოდ გამგებლის წარდგინებით შესაბამისი წლის არაუგვიანეს 15 ნოემბრისა.
2. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტსა და პრიორიტეტების დოკუმენტს ადგენს გამგებელი, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროსთან, აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის საფინანსო ორგანოსთან, სხვა შესაბამის ორგანოებთან, მუნიციპალიტეტის სამსახურებთან და საბიუჯეტო ორგანიზაციებთან, ასევე საკრებულოს კომისიებთან კონსულტაციით. 3. მუნიციპალიტეტის პრიორიტეტების დოკუმენტი არის მუნიციპალიტეტის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი გეგმა, რომელშიც აისახება მუნიციპალიტეტის გამგებლის საშუალოვადიანი სამოქმედო გეგმის შესახებ შემდეგი ინფორმაცია: ა) გასული საბიუჯეტო წლის ბიუჯეტის შესრულების საბოლოო შედეგების ანალიზი და მიმდინარე საბიუჯეტო წლის გადამუშავებული პროგნოზები; ბ) გასული, მიმდინარე, დასაგეგმი საბიუჯეტო წლებისათვის და დასაგეგმის შემდგომი სამი საბიუჯეტო წლისათვის, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების, ფინანსური და არაფინანსური აქტივებით ოპერაციებისა და ვალდებულებების აგრეგირებული მაჩვენებლები; გ) დასაგეგმი საბიუჯეტო წლისთვის და დასაგეგმის შემდგომი სამი საბიუჯეტო წლისთვის: გ.ა) მუნიციპალიტეტის საშუალოვადიანი პრიორიტეტების და მათ ფარგლებში განსახორციელებელი ძირითადი ღონისძიებებისა და პროგრამების/ქვეპროგრამების აღწერა, დაფინანსების მოცულობები, მიზნები და მოსალოდნელ შედეგები; გ.ბ) მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების დაფინანსების მოცულობები; გ.დ) დასაქმებულთა საორიენტაციო ზღვრული რიცხოვნობისა და ასიგნებების საორიენტაციო ზღვრული მოცულობები, მხარჯავი ორგანიზაციების (მათ შორის, მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული სამეწარმეო და არასამეწარმეო იურიდიული პირების) მიხედვით. 4. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი არის მუნიციპალიტეტის ფუნქციებისა და ვალდებულებების შესასრულებლად მისაღები შემოსულობების, გასაწევი გადასახდელებისა და ნაშთის ცვლილების ერთობლიობა, რომელშიც აისახება არანაკლებ შემდეგ ინფორმაცია: ა ) ბიუჯეტის ბალანსი საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით; ბ) ბიუჯეტის შემოსულობები საბიუჯეტო კლასიფიკაციის შემდეგი მუხლების მიხედვით: ბ.ა) შემოსავლები (შემოსავლის საერთო მოცულობა, ძირითადი წყაროები და სახეობები); ბ.ბ) არაფინანსური აქტივების კლება; ბ.გ) ფინანსური აქტივების კლება; ბ.დ) ვალდებულებების ზრდა; დ) ბიუჯეტის გადასახდელები საბიუჯეტო კლასიფიკაციის შემდეგი მუხლების მიხედვით: დ.ა) ხარჯები (ხარჯების საერთო მოცულობა, ძირითადი მიმართულებები, მათ შორის, შრომის ანაზღაურების მიზნით გამოყოფილი ასიგნებები); დ.ბ) არაფინანსური აქტივების ზრდა; დ.გ) ფინანსური აქტივების ზრდა; დ.დ) ვალდებულებების კლება; დ.ე) მუნიციპალიტეტის საჯარო მოხელეთა სწავლება-გადამზადებისთვის, შრომის ანაზღაურებისთვის გათვალისწინებული საბიუჯეტო ასიგნებების საერთო მოცულობის 1%; ე) ბიუჯეტის ნაშთის ცვლილება (დაგროვება - გამოყენება); ვ) ბიუჯეტის პროფიციტის (დადებითი მთლიანი სალდო) ან დეფიციტის (უარყოფითი მთლიანი სალდო) მოცულობა; ზ) საბიუჯეტო წლის დასაწყისისათვის არსებული გამოუყენებელი ფულადი სახსრები, მათ შორის გარდამავალი საბრუნავი საშუალებების მოცულობა; თ) ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა ხარჯებისა და არაფინანსურ აქტივების ზრდის ფუნქციონალური კლასიფიკაციის მიხედვით; ი) ბიუჯეტით განსაზღვრული ძირითადი ღონისძიებები, პროგრამების/ქვეპროგრამების, მოსალოდნელი შედეგები და შესრულების შეფასების ინდიკატორები; კ) სარეზერვო ფონდის მოცულობა; ლ) წინა წლებში წარმოქმნილი დავალიანებების დაფარვისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ფონდის მოცულობა (წლის დასაწყისისათვის არსებული ვალდებულების დაფარვისა და მომსახურების ასიგნებების მოცულობა); მ) დონორების (ფონდების) მიერ გამოყოფილი მიზნობრივი კრედიტებითა (ტრანსფერებით) და გრანტებით დაფინანსებული პროექტები; ნ) ბიუჯეტის ასიგნებების მოცულობა ორგანიზაციული (მხარჯავი სუბიექტების), ეკონომიკური და პროგრამული კლასიფიკაციის მიხედვით; ო) მუნიციპალიტეტის პრიორიტეტების დოკუმენტით გათვალისწინებული საშუალოვადიანი პრიორიტეტები მათი მიზნები და მოსალოდნელი შედეგები; პ) დასაგეგმის შემდგომი სამი საბიუჯეტო წლისთვის, ბიუჯეტის დაფინანსებით საბიუჯეტო ორგანიზაციების მიერ განსახორციელებელი საშუალოვადიანი პრიორიტეტების, ძირითადი ღონისძიებებისა და პროგრამების აღწერა, დაფინანსების მოცულობები, შესაბამისი მიზნები და მოსალოდნელი შედეგები; 5. ბიუჯეტის პროექტის თანდართული მასალები: ა) ბიუჯეტის პროექტის განმარტებითი ბარათი: ა.ა) ბიუჯეტის შესრულების ძირითადი ინდიკატორების აღწერა; ა.ბ) ფისკალური მაჩვენებლების პროგნოზების აღწერა; ა.გ) ძირითადი ღონისძიებებისა და პროგრამების აღწერა; ბ) მიმდინარე წლის ბიუჯეტის შესრულების მოკლე მიმოხილვა: ბ.ა) შუალედური შედეგების ანალიზი და მიმდინარე საბიუჯეტო წლის გადამუშავებული პროგნოზები; ბ.ბ) ინფორმაცია პროგრამული და კაპიტალური (ინფრასტრუქტურული) პროექტების შესრულების შესახებ; ბ.გ) ინფორმაცია არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების მიერ საქართველოს კანონმდებლობით ნებადართული ნებისმიერი წყაროდან მისაღები შემოსულობების, ამ წყაროებიდან გასაწევი გადასახდელების და ნაშთის ცვლილების შესახებ; გ) წლიური ბიუჯეტის ამოქმედებისათვის საჭირო სამართლებრივ აქტებში შესატანი ცვლილებების პაკეტი. დ) ბიუჯეტის პროექტის თანდართული მასალები, მხოლოდ ინფორმაციული ხასიათისაა და საკრებულოს მიერ არ მტკიცდება. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 492.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტისა და პრიორიტეტების დოკუმენტის გამოქვეყნებისა და წინასწარი განხილვის წესი |
1. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის და პრიორიტეტების დოკუმენტი საკრებულოს აპარატის მიერ რეგისტრაციაში ტარდება დაუყოვნებლივ, საკრებულოში შეტანის დღესვე და საჯარო განხილვისთვის პროაქტიულად ქვეყნდება, დადგენილი წესით (საკრებულოს ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებით), მისი რეგისტრაციიდან 2 დღის ვადაში.
2. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტი და პრიორიტეტების დოკუმენტი თანდართული მასალებით დაინტერესებულ პირთათვის ხელმისაწვდომი ხდება საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციისთანავე. 3. საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციის შემდეგ მუნიციპალიტეტის პრიორიტეტების დოკუმენტი და ბიუჯეტის პროექტი წინასწარი განხილვისათვის გადაეცემა საკრებულოს კომისიებსა და ფრაქციებს. 4. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტისა და პრიორიტეტების დოკუმენტის გამოქვეყნებასთან ერთად საკრებულოს აპარატი აქვეყნებს ცნობას, რომელშიც მითითებულია საკრებულოს ის კომისიები და ფრაქციები, რომლებსაც გადაეცათ აღნიშნული პროექტები განსახილველად, კომისიებსა და ფრაქციებში მათი განხილვის ვადები, კომისიების სხდომების გრაფიკი, საკრებულოს სხდომაზე გატანის დრო, საკრებულოს აპარატის მისამართი, სადაც დაინტერესებული პირების მიერ შეიძლება წარდგენილი იქნეს თავიანთი მოსაზრებები აღნიშნულ პროექტებთან დაკავშირებით და მოსაზრებების წარდგენის ვადა. 5. დაინტერესებული პირების (საზოგადოებრივი ორგანიზაციების, იურიდიული პირებისა და მოქალაქეების) მოსაზრებები (შენიშვნები, რეკომენდაციები, წინადადებები) წერილობითი ფორმით, არაუგვიანეს 21 ნოემბრისა, ბარდება საკრებულოს აპარატს, რომელიც ახდენს მათ დაუყოვნებლივ რეგისტრაციას და სისტემატიზაციას დარგობრივი ნიშნის მიხედვით. ზემოთაღნიშნული მოსაზრებები იმავე დღესვე საკრებულოს თავმჯდომარის რეზოლუციით გადაეცემა საკრებულოს შესაბამის დარგობრივ კომისიებს. 6. საკრებულოს დარგობრივი კომისიებისა და საკრებულოს ფრაქციების მიერ მომზადებული დასკვნები (შენიშვნები, რეკომენდაციები და წინადადებები) და დაინტერესებული პირების მიერ წარმოდგენილ მოსაზრებებთან დაკავშირებით შესაბამისი დარგობრივი კომისიების რეკომენდაციები ბარდება საკრებულოს აპარატს, რომელიც ახდენს მათ დაუყოვნებლივ რეგისტრაციას და საკრებულოს თავმჯდომარის რეზოლუციით იმავე დღესვე, არაუგვიანეს 23 ნოემბრისა, წარუდგენს საკრებულოს საფინანსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიას. 7. საკრებულოს საფინანსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისია ატარებს კომისიის გაფართოებულ (ან კომისიათა გაეთიანებულ სხდომას) არაუგვიანეს 24 ნოემბრისა. სხდომაზე სათათბირო ხმის უფლებით ესწრება საკრებულოს სხვა კომისიებისა და ფრაქციების თავმჯდომარეები. სხდომას შესაძლებელია ესწრებოდეს აგრეთვე საკრებულოს სხვა წევრები და საჭიროების შემთხვევაში კომისიის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით გამგეობის თანამდებობის პირები. სხდომაზე განიხილება ფრაქციებისა და სხვა დარგობრივი კომისიების დასკვნები, ასევე საკრებულოს წევრებისა და დაინტერესებული პირების მიერ წარმოდგენილ შენიშვნებთან და წინადადებებთან დაკავშირებით შესაბამისი დარგობრივი კომისიების რეკომენდაციები. საფინანნსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისია თავის გაფართოებულ სხდომაზე ჩატარებული კენჭისყრის საფუძველზე ღებულობს შემაჯამებელ დასკვნას პრიორიტეტების დოკუმენტსა და ბიუჯეტის პროექტთან დაკავშირებით. კომისიის თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით ან კომისიის წევრთა სრული შემადგენლობის უმრავლესობის მოთხოვნით კენჭისყრა შეიძლება მოეწყოს თითოეულ შენიშვნაზე ცალ-ცალკე ან შემუშავებული იქნეს კომისიის შემაჯამებელი დასკვნის ტექსტი, რომელსაც შესაძლებელია ერთიანად ეყაროს კენჭი. საფინანნსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის შემაჯამებელი დასკვნა წარედგინება საკრებულოს თავმჯდომარეს, არაუგვინეს 25 ნოემბრისა. 9. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტისა და პრიორიტეტების დოკუმენტის მიმართ შენიშვნების არსებობის შემთხვევაში, საკრებულოს საფინანნსო-საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის შემაჯამებელი დასკვნის საფუძველზე, საკრებულოს თავმჯდომარე, ბიუჯეტის პროექტის შესახებ შემაჯამებელ დასკვნას, მასში დაფიქსირებული ყველა შენიშვნით, რეკომენდაციით და წინადადებით, ბიუჯეტის პროექტთან ერთად უბრუნებს გამგებელს, არაუგვიანეს 25 ნოემბრისა. 10. გამგებელი ვალდებულია, საფინანსო სამსახურთან, საფინანსო–საბიუჯეტო კომისიის, საკრებულოს ფრაქციების წარმომადგენლებთან და შენიშვნების ავტორებთან ერთად, განიხილოს ბიუჯეტის პროექტზე გამოთქმული შენიშვნები და ბიუჯეტის პროექტის შესწორებული ვარიანტი, შენიშვნებზე დასკვნასთან ერთად (რომელშიც აღინიშნება თითოეული შენიშვნა და ამ შენიშვნის მიღების ან უარყოფის დასაბუთება), არაუგვიანეს 10 დეკემბრისა წარუდგინოს საკრებულოს. 11. ბიუჯეტის პროექტზე გამოთქმულ შენიშვნებზე გამგებლის დასკვნა და ბიუჯეტის პროექტის შესწორებულ ვარიანტი შესწორების შემთხვევაში), ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით, ქვეყდება საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციიდან 2 დღის ვადაში. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 493.
საკრებულოს სხდომაზე მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის წარდგენის, განხილვის, ბიუჯეტის პროექტში ცვლილებების შეტანისა და დამტკიცების წესი |
1. საკრებულოს სხდომაზე ბიუჯეტის პროექტის წარდგენა ხდება:
ა) შენიშვნების არ არსებობის შემთხვევაში, ბიუჯეტის პროექტის გამოქვეყნებიდან არაუადრეს ორი კვირისა; ბ) შენიშვნების არსებობის შემთხვევაში, შენიშვნების შესახებ გამგებლის დასკვნის გამოქვეყნებიდან არაუადრეს ერთი კვირისა. 2. ბიუჯეტის პროექტს საკრებულოს სხდომაზე წარადგენს მუნიციპალიტეტის გამგებელი. თუ ბიუჯეტის პროექტზე გამოთქმული იქნა შენიშვნები, გამგებელთან ერთად თანამოხსენებით გამოდის გამგებელის მიერ დანიშნული უფლებამოსილი პირი, რომელიც საკრებულოს სხდომას აცნობს გამოთქმულ შენიშვნებზე გამგებლის დასკვნას, აგრეთვე საკრებულოს საფინანსო–საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის თავმჯდომარე ან ამ კომისიის მიერ დანიშნული მომხსენებელი, რომელიც საკრებულოს სხდომას აცნობს საკრებულოს საფინანსო–საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის შემაჯამებელ დასკვნას. 3. მომხსენებლის (მომხსენებელთა) და თანამომხსენებლის (თანამომხსენებელთა) მოსმენის შემდეგ იწყება დებატები ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 4. საკრებულოს სხდომაზე ბიუჯეტის პროექტის განხილვა წარიმართება შემდეგი თანამიმდევრობით: პროექტის ზოგადი საფუძვლები, შემოსულობები და გადასახდელები. საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტის მოთხოვნით, შეიძლება როგორც შემოსულობების, ისე გადასახდელების თითოეულ მუხლს ცალ-ცალკე ეყაროს კენჭი. 5. საკრებულოს სხდომაზე განხილვის დროს ბიუჯეტის პროექტში ცვლილებისა და დამატებების შეტანა დაიშვება მხოლოდ გამგებელთან შეთანხმებით. თანხმობის მიუღებლობის შემთხვევაში ითვლება, რომ პროექტის შესაბამისი მუხლი არ იქნა მიღებული. 6. თუ საკრებულოს მიერ კენჭისყრის შედეგად, ბიუჯეტის პროექტი მთლიანობაში იქნა მიღებული, მაშინ მიღებულად ითვლება ის მუხლიც (პუნქტიც), რომელიც მუხლობრივი (პუნქტობრივი) კენჭისყრის დროს არ იქნა მიღებული. 7. თუ საკრებულომ არ დაამტკიცა გამგებლის მიერ წარმოდგენილი ბიუჯეტის პროექტის შესწორებული ვარიანტი ან გამგებლის მიერ საკრებულოს შენიშვნების გაუზიარებლობის შემთხვევაში - ბიუჯეტის პირვანდელი რედაქცია, მაშინ საკრებულო უფლებამოსილია სიითი შემადგენლობის 3/5-ით დაამტკიცოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის ან საკრებულოს წევრთა სიითი შემადგენლობის არანაკლებ 1/3-ის მიერ ინიციირებული ბიუჯეტის პროექტი, რომელშიც გათვალისწინებული უნდა იქნეს მხოლოდ წარმომადგენლობითი ორგანოს მიერ 25 ნოემბრამდე გამგებლისათვის გაგზავნილი შენიშვნები ან მათი ნაწილი. 8. თუ საკრებულომ ვერ შეძლო ვერც წარმოდგენილი ბიუჯეტის პროექტის და ვერც ალტერნატიული ვარიანტების მიღება, მაშინ საკრებულოს თავმჯდომარის ბრძანებითა და მისივე ხელმძღვანელობით იქმნება ბიუჯეტის პროექტის შემთანხმებელი ჯგუფი საკრებულოს ფრაქციებისა და გამგებლის წარმომადგენელთა, აგრეთვე სათათბირო ხმის უფლებით მოწვეულ სხვა პირთა მონაწილეობით. 9. ბიუჯეტის პროექტის შემთანხმებელი ჯგუფი, საკრებულოს თავმჯდომარის მიერ განსაზღვრულ ვადაში (არაუმეტეს 1 თვისა), ამზადებს ბიუჯეტის ახალ პროექტს, რომელსაც განიხილავს და ამტკიცებს საკრებულო, ამ რეგლამენტის 492 და 493 მუხლებით დადგენილი წესით. 10. ბიუჯეტის პროექტს, საკრებულოს სხდომაზე საჯარო განხილვის შემდეგ, ყოველი კალენდარული წლისთვის, ახალი საბიუჯეტო წლის დაწყებამდე (გამონაკლის შემთხვევაში არაუგვიანეს სახელმწიფო ბიუჯეტის დამტკიცებიდან 3 თვის ვადაში), ამტკიცებს საკრებულო შესაბამისი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის - დადგენილების სახით, რომელიც მიიღება საკრებულოს წევრთა სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტით, გარდა ამ მუხლის მე-7 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა. 11. მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული/კონტროლირებადი არასამეწარმეო და სამეწარმეო იურიდიული პირის ბიუჯეტი მტკიცდება საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 12. დამტკიცებული ბიუჯეტის გამოქვეყნებას და ბიუჯეტის ტექსტის ყველასთვის თანაბარ ხელმისაწვდომობას უზრუნველყოფს საკრებულოს აპარატი, კანონით და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 13. დასაგეგმი წლის დაწყებამდე, ბიუჯეტის პროექტის დაუმტკიცებლობის შემთხვევაში, გამგებელი უფლებამოსილია ახალი საბიუჯეტო წლის დაწყებიდან სამი თვის განმავლობაში, თითოეულ პრიორიტეტზე ყოველთვიურად გასცეს თანხა გასული საბიუჯეტო წლის ასიგნებების არაუმეტეს 1/12-ისა. 14. ახალი საბიუჯეტო წლის დაწყებიდან სამი თვის განმავლობაში მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის დაუმტკიცებლობის შემთხვევაში, საქართველოს მთავრობა კანონით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტის საკრებულოსა და გამგებელს ვადამდე უწყვეტს უფლებამოსილებას. ამ შემთხვევაში, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტს, პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის განმახორციელებელი თანამდებობის პირის წარდგინებით, ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 494.
მუნიციპალიტეტის საგანგებო ბიუჯეტის დამტკიცების წესი |
1. საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე ან ცალკეულ მუნიციპალიტეტში საგანგებო მდგომარეობის შემოღების შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შეუძლია დაამტკიცოს გამგებლის მიერ წარმოდგენილი საგანგებო ბიუჯეტი საგანგებო მდგომარეობასთან დაკავშირებულ ღონისძიებათა მიზნობრივი დაფინანსებისათვის.
2. საგანგებო ბიუჯეტის მოქმედებისას ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდისა და ბიუჯეტის ასიგნებების გადანაწილების დადგენილი პროცენტული შეზღუდვების მოქმედება შეჩერებულია. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 495.
დამტკიცებული ბიუჯეტის დაზუსტების (კორექტირების) წესი |
1. დამტკიცებული ბიუჯეტის დაზუსტება (კორექტირება) არის, საკრებულოს მიერ დადგენილი წესით - ბიუჯეტში ცვლილებების შეუტანლად, გამგებლის მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, მხარჯავი დაწესებულების საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლებსა და კოდებს შორის თანხების (ასიგნებების) გადანაწილების შესახებ.
2. ბიუჯეტის ერთი პრიორიტეტის ფარგლებში შესაძლებელია განხორციელდეს პროგრამებს, ქვეპროგრამებსა და საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლებს შორის თანხების გადანაწილება; 3. ბიუჯეტის ერთი პრიორიტეტის ფარგლებში პროგრამებს შორის თანხების გადანაწილება არ უნდა აღემატებოდეს ამ პრიორიტეტისათვის წლიური ბიუჯეტით დამტკიცებული გადასახდელების 5%-ს, გარდა ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდისა და წინა წლებში წარმოქმნილი დავალიანებების დაფარვისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ფონდისა. 4. ერთი პრიორიტეტის ფარგლებში ქვეპროგრამებსა და საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლებს შორის თანხების გადანაწილება შესაძლებელია შეუზღუდავად. 5. გამგებელი უფლებამოსილია, შესაბამისი სამართლებრივი აქტისა და საბიუჯეტო ორგანიზაციის მიერ წარმოდგენილი წინადადებების (განაცხადის) საფუძველზე, განახორციელოს ცვლილებები (პროგრამის/ქვეპროგრამის დამატება, პროგრამის/ქვეპროგრამის დასახელების შეცვლა) პროგრამულ კლასიფიკაციაში. 6. გამგებელი უფლებამოსილია, ასევე შესაბამისი სამართლებრივი აქტის საფუძველზე, სახელმწიფო ბიუჯეტით გათვალისწინებული საერთო-სახელმწიფოებრივი მნიშვნელობის გადასახდელებიდან გამოყოფილი თანხების ასახვის მიზნით, განახორციელოს ცვლილებები (მათ შორის, პროგრამული კოდის ან პროგრამის დამატება) ბიუჯეტით დამტკიცებულ შემოსულობებსა და გადასახდელებში. ეს ცვლილებები 1 თვის ვადაში, მაგრამ არაუგვიანეს საბიუჯეტო წლის დასრულებისა, უნდა წარედგინოს საკრებულოს. 7. თუ მუნიციპალიტეტის სახელმწიფო შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შეტანა იწვევს დაზუსტებული ბიუჯეტით გათვალისწინებული ასიგნებების გადანაწილებას, მაშინ გამგებელმა სახელმწიფო შესყიდვების გეგმაში ცვლილებების შეტანამდე უნდა განახორციელოს შესაბამის პროგრამებს, ქვეპროგრამებსა და საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მუხლებს შორის თანხების გადანაწილება. 8. ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდისა და წინა წლებში წარმოქმნილი დავალიანებების დაფარვისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ფონდის შესაბამისად გამოყოფილი ასიგნებებით წლიური ბიუჯეტის დაზუსტება და ამ მუხლის მე-2 - მე-7 პუნქტებით გათვალისწინებული ცვლილებები ხორციელდება საკრებულოს მიერ დადგენილი წესის შესაბამისად. 9. მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული/კონტროლირებადი არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების ბიუჯეტების დაზუსტება (კორექტირება) ხორციელდება საკრებულოს მიერ დადგენილი წესის შესაბამისად. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 496.
დამტკიცებულ ბიუჯეტში ცლილებებისა და დამატებების შეტანის წესი |
1. ერთი პრიორიტეტიდან სხვა პრიორიტეტზე ასიგნებების გადანაწილება, გარდა ბიუჯეტის სარეზერვო ფონდის, წინა წლებში წარმოქმნილი დავალიანებების დაფარვისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ფონდისა, შეიძლება მხოლოდ დამტკიცებულ წლიურ ბიუჯეტში ცვლილებების შეტანით.
2. ბიუჯეტში ცვლილებების ან/და დამატებების შეტანის შესახებ საკრებულოს დადგენილების პროექტისთვის თანდართული მასალები უნდა შეიცავდეს ცვლილებების ან/და დამატებების შინაარსის ამსახველ ინფორმაციას, განახლებულ საშუალოვადიან პრიორიტეტებს და ფისკალურ პროგნოზებს, გარდა იმ შემთხვევისა, როცა მათი წარდგენა საჭირო არ არის ცვლილებების ან/და დამატებების შინაარსიდან გამომდინარე. 3. საკრებულოს მიერ მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში ცვლილებები და დამატებები შეიძლება შეტანილი იქნეს მხოლოდ გამგებლის წარდგინებით, საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი იმავე წესით, რა წესითაც ხდება მუნიციპალიტეტის წლიური ბიუჯეტის წარდგენა, განხილვა და დამტკიცება. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 497.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშგების პერიოდულობა |
1. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების ყოველთვიური ანგარიში - ბიუჯეტის შემოსულობების, გადასახდელების, ნაშთის ცვლილებისა და მთლიანი სალდოს ჩვენებით, საკრებულოში შეიტანება ცნობის სახით, საფინანსო-საბიუჯეტო სამსახურის მიერ, საბიუჯეტო წლის ყოველი თვის დასრულებიდან ათი დღის ვადაში.
2. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების ყოველკვარტალური ანგარიში - ბიუჯეტის შესრულების კვარტალური მიმოხილვა ნაზარდი ჯამით, რომელიც მოიცავს შემოსულობების, გადასახდელების მათ შორის, სარეზერვო ფონდიდან გამოყოფილი სახსრების, ნაშთის ცვლილებისა და მთლიანი სალდოს ფაქტობრივი მოცულობების შედარებას შესაბამისი პერიოდის გეგმურ მაჩვენებლებთან, საკრებულოში შეიტანება განსახილველად გამგებლის წარდგინებით საბიუჯეტო წლის ყოველი კვარტლის დასრულებიდან 1 თვის ვადაში. 3. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიში საკრებულოში შეიტანება განსახილველად საბიუჯეტო წლის დამთავრებიდან არაუგვიანეს 2 თვის ვადაში. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 498.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის საკრებულოში შეტანის, გამოქვეყნების, წინასწარი განხილვის, საკრებულოს სხდომაზე წარდგენის, განხილვისა და დამტკიცების წესი |
1. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ვალდებულია, საკრებულოს დასამტკიცებლად წარუდგინოს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიში საანგარიშო წლის დამთავრებიდან არაუგვიანეს 2 თვის ვადაში.
2. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშში, საქართველოს კანონის ,,საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსი“ მოთხოვნების შესაბამისად, აისახება არანაკლებ შემდეგი ინფორმაცია: ა) მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ბალანსი საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით; ბ) საანგარიშგებო წელს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტში შეტანილი დაზუსტებები, ცვლილებები და დამატებები; გ) საბიუჯეტო კლასიფიკაციის მიხედვით ბიუჯეტის შემოსულობებისა და გადასახდელების შედარება შესაბამისი პერიოდის გეგმურ მაჩვენებლებთან; დ) მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის ანგარიშებზე არსებული ნაშთები (გამოუყენებელი სახსრები, მათ შორის: გარდამავალი საბრუნავი საშუალებების და თავისუფალი ფულადი სახსრების მოცულობები) საანგარიშგებო პერიოდის დასაწყისისა და დასასრულისათვის; ე) მუნიციპალური პროგრამებისა და ძირითადი ღონისძიებების მიხედვით დამტკიცებულ და დაზუსტებულ ასიგნებებს შორის და გადახდილ თანხებს შორის შეუსაბამობის განმარტება, თუ ასეთი შეუსაბამობა აღემატება 30%-ს; ვ) სარეზერვო და წინა წლებში წარმოქმნილი დავალიანებების დაფარვისა და სასამართლო გადაწყვეტილებების აღსრულების ფონდებიდან (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) სახსრების გამოყოფა; ზ) წლიური ბიუჯეტით დასახული პრიორიტეტების ფარგლებში მუნიციპალიტეტის მხარჯავი ორგანიზაციების მიერ განხორციელებული ძირითადი ღონისძიებებისა და პროგრამების/ქვეპროგრამების აღწერა და მიღწეული შედეგები; თ) მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული/კონტროლირებადი არასამეწარმეო და სამეწარმეო იურიდიული პირების ბიუჯეტების შესრულების წლიური შედეგები; ი) მუნიციპალიტეტის ბალანსზე არსებული აქტივები და ვალდებულებები. 3. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიში საკრებულოს აპარატის მიერ რეგისტრაციაში ტარდება დაუყოვნებლივ და პროაქტიულად ქვეყნდება (საკრებულოს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე განთავსებით) მისი რეგისტრაციიდან 10 დღის ვადაში. 4. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშთან ერთად საკრებულოს აპარატი აქვეყნებს ცნობას, რომელშიც მითითებულია საკრებულოს კომისიებში მისი განხილვის ვადები, კომისიების სხდომების გრაფიკი, საკრებულოს სხდომაზე ანგარიშის გატანის დრო, საკრებულოს აპარატის მისამართი, სადაც შეიძლება წარდგენილი იქნეს დაინტერესებულ პირთა მოსაზრებები წლიურ ანგარიშთან დაკავშირებით და ამ მოსაზრებების წარდგენის ვადა. 5. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის გამოქვეყნებიდან 10 დღის პერიოდში, საკრებულოს მიერ ეწყობა მუნიციპალიტეტის ამომრჩევლებთან და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან ერთად ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის წინასწარი განხილვა, რათა დაინტერესებულ პირებს მიეცეთ წლიური ანგარიშის გაცნობის, შეკითხვების დასმისა და საკუთარი მოსაზრებების დაფიქსირების საშუალება. 6. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 20 დღისა, საკრებულოს კომისიების შესაბამის სხდომებზე წინასწარ განიხილება ბიუჯეტის შესრულების ანგარიში, აუდიტორული შემოწმების შედეგები, დაინტერესებულ პირთა მოსაზრებები (შენიშვნები, რეკომედაციები, წინადადებები) და საკრებულოს აპარატს წარედგინება კომისიების შესაბამისი დასკვნები. 7. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშთან დაკავშირებით საკრებულოს კომისიების სხდომების ოქმები პროაქტიულად ქვეყნდება საკრებულოს აპარატის მიერ, შესაბამისი სხდომის გამართვიდან 10 დღის ვადაში. 8. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის განხილვის მიზნით საკრებულოს სხდომა მოიწვევა საკრებულოს აპარატში მისი რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 30 დღისა. 9. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშს საკრებულოს სხდომაზე წარადგენს და ძირითად მომხსენებლად გამოდის გამგებელი, ხოლო ანგარიშთან დაკავშირებით გამოთქმულ შენიშვნებზე ახსნა–განმარტებისთვის, მეორე მომხსენებლად შეიძლება გამოვიდეს გამგებლის მიერ დანიშნული უფლებამოსილი პირი. 10. საკრებულო თანამოხსენების ფორმით ისმენს დამოუკიდებელი აუდიტორის ან/და შიდა აუდიტის სამსახურის დასკვნას და საკრებულოს საფინანსო–საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის დასკვნას, აგრეთვე საკრებულოს აპარატის უფროსის მოხსენებას საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის შედეგებთან დაკავშირებით (საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის ჩატარების შემთხვევაში). 11. მომხსენებელთა და თანამომხსენებელთა მოსმენის შემდეგ იწყება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიშის განხილვა (დებატები) ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 12. საკრებულოს სხდომა საჯაროდ განიხილავს ბიუჯეტის შესრულების წლიურ ანგარიშს და არაუგვიანეს 1 მაისისა, საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის 1/3-ისა, იღებს გადაწყვეტილებას (განკარგულებას) ბიუჯეტის წლიური ანგარიშის დამტკიცების ან დაუმტკიცებლობის შესახებ. 13. საკრებულოს მიერ 1 მაისამდე ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის დამტკიცების შესახებ გადაწყვეტილების (განკარგულების) მიუღებლობა ნიშნავს ბიუჯეტის შესრულების ანგარიშის დაუმტკიცებლობას, რაც შეიძლება გახდეს გამგებლისადმი უნდობლობის გამოცხადების საკითხის ინიცირების მიზეზი. ამ შემთხვევაში, საკრებულოს წევრთა სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტის მოთხოვნის საფუძველზე, საკრებულოს თავმჯდომარე საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგში აყენებს გამგებლისადმი უნდობლობის გამოცხადების საკითხს. 14. ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიში, დამოუკიდებელი აუდიტორის ან/და შიდა აუდიტის სამსახურის შესაბამისი დასკვნა, საჯარო ინფორმაციაა, რომლის საზოგადოებისათვის თანაბარ ხელმისაწვდომობას საქართველოს კანონმდებლობით და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით უზრუნველყოფს საკრებულოს აპარატი. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 499.
საკრებულოს მიერ მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების კონტროლის განხორციელების წესი |
1. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულებასა და ბიუჯეტის ასიგნებების ხარჯვას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესითა და „სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი უფლებამოსილების ფარგლებში ამოწმებს სახელმწიფო აუდიტის სამსახური.
2. სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის მიერ ჩატარებული შემოწმების შედეგები (დასკვნა) გამგეობის საფინანსო-საბიუჯეტო სამსახურის უფროსის მიერ წარედგინება საკრებულოს ბიუროს. მნიშვნელოვანი ხარვეზის (ხარვეზების) გამოვლენის შემთხვევაში, საკრებულოს ბიურო ღებულობს გადაწყვეტილებას შესაბამისი კომისიის (კომისიების) მიერ საკითხის (საკითხების) შესწავლის, წინასწარი მომზადებისა და საკრებულოს სხდომაზე გასატანად, შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების მიზნით. 3. გამგეობის მიერ განხორციელებული საფინასო-ეკონომიკური საქმიანობის,მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების კანონიერების, მიზნობრიობისა და ეფექტიანობის შეფასების მიზნით, საკრებულოს წევრთა სიითი შემადგენლობის არანაკლებ 1/3-ს უფლება აქვს მოითხოვოს დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარება. 4. დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარების შესახებ მოთხოვნა წარედგინება საკრებულოს თავმჯდომარეს, რომელიც ვალდებულია საკრებულოს უახლოეს სხდომაზე განსახილველად შეიტანოს ეს საკითხი. 5. დამოუკიდებელი აუდიტის მოწვევის მოთხოვნაში უნდა მიეთითოს საკითხთა ის წრე (გასაწევი აუდიტორული მომსახურების ზუსტი შინაარსი), რომელიც უნდა იქნეს შესწავლილი დამოუკიდებელი აუდიტორის მიერ. 6. დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარების შესახებ საკრებულოს გადაწყვეტილება მიიღება განკარგულების სახით, საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის 1/3-ისა. 7. დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარების შესახებ საკრებულოს გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში, გამგეობის შესაბამისი სამსახური (გამგეობის სატენდერო კომისია) ვალდებულია, „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, უზრუნველყოს გამარტივებული ელექტრონული ტენდერის საშუალებით, დამოუკიდებელი აუდიტორის შერჩევა. 8. დამოუკიდებელი აუდიტორის ანგარიში და დასკვნა წარედგინება საკრებულოს, ეგზავნება სახელმწიფო აუდიტის სამსახურს და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით საჯაროდ ქვეყნდება, საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციიდან 10 დღის ვადაში. 9. საკრებულოს მიერ დამოუკიდებელი აუდიტორი შეიძლება მოწვეული იქნეს არაუმეტეს წელიწადში ერთხელ. 10. „სახელმწიფო შიდა ფინანსური კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონისა და გამგეობის დებულების შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის შიდა აუდიტის სამსახური ვალდებულია სისტემატურად აკონტროლოს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულებისა და ბიუჯეტის ასიგნებების ხარჯვის კანონიერება, მიზნობრიობა, რაციონალურობა, ეკონომიურობა, ეფექტიანობა და საკრებულოში წარმოადგინოს შიდა აუდიტის წლიური ანგარიში მომდევნო წლის იანვრის ბოლომდე. 11. ბიუჯეტის შესრულების პერიოდული: ყოველთვიური ანგარიშის ცნობად მიღება, ყოველკვარტალური და წლიური ანგარიშების მოსმენა, განხილვა და დამტკიცება საკრებულოს აძლევს საშუალებას: ა) სისტემატური კონტროლი გაუწიოს ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობას; ბ) გაანალიზოს და შეაფასოს თუ რამდენად კანონიერად, მიზნობრივად, რაციონალურად, ეკონომიურად და ეფექტიანად იქნა ხარჯები გაწეული; გ) დაადგინოს მიღწეული იქნა თუ არა პრიორიტეტების დოკუმენტით განსაზღვრული მიზნები; დ) დააფიქსიროს აღმასრულებელი ორგანოსა და გამგეობის მუშაობის პროცესში გამოვლენილი პრობლემები (ხარვეზები); ე) შეიმუშაოს გამოვლენილი ხარვეზების აღმოფხვრის რეკომენდაციები და წინადადებები, თუ რისი გათვალისწინებაა საჭირო მომავალი წლის ბიუჯეტის პროექტის შედგენისას; 12. საკრებულო უფლებამოსილია, დამოუკიდებელი აუდიტორის, შიდა აუდიტის ან/და სახელმწიფო აუდიტის სამსახურების მეშვეობით, სისტემატურად გააკონტროლოს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობა და მნიშვნელოვანი დარღვევების აღმოჩენის შემთხვევაში: ა) დასვას გამგეობის ცალკეული თანამდებობის პირების პასუხისმგებლობის საკითხი; ბ) მიმართოს გამგებელს საბიუჯეტო სახსრების ხარჯვის შეჩერების მოთხოვნით. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 4910.
საფინანსო-ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის წესი |
1. საფინანსო-ნორმატიული აქტის პროექტად ითვლება ყველა ის პროექტი, რომელსაც შეუძლია გავლენა მოახდინოს მუნიციპალიტეტის ფინანსებზე. ნორმატიული აქტის პროექტის ხასიათის საკითხს წყვეტს საკრებულოს ბიურო საკრებულოს საფინანსო–საბიუჯეტო კომისიისა და გამგეობის საფინანსო-საბიუჯეტო სამსახურის დასკვნების საფუძველზე.
2. საფინანსო-ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვის დაწყებისათვის აუცილებელია გამგებლის და საკრებულოს საფინანსო–საბიუჯეტო და ეკონომიკურ საკითხთა კომისიის დასკვნა ამ ნორმატიული აქტის პროექტის მუნიციპალიტეტის ფინანსებზე გავლენის შესახებ. 3. ყველა საფინანსო ხასიათის ნორმატიული აქტის პროექტს თან უნდა ახლდეს დასკვნა და წინადადებები ხარჯების დაფარვის შესაძლო წყაროს (წყაროების) თაობაზე. 4. საფინანსო ხასიათის ნორმატიული აქტის პროექტი, რომელიც იწვევს მიმდინარე წლის ადგილობრივი ბიუჯეტის ხარჯების ზრდას, შემოსავლების შემცირებას ან/და მუნიციპალიტეტის ორგანოების მიერ ახალი ფინანსური ვალდებულებების აღებას, საკრებულოს განსახილველად წარედგინება მხოლოდ გამგებლის მიერ ან/და გამგებლის თანხმობით. 5. საფინანსო-ნორმატიული აქტის პროექტის განხილვა და მიღება ხდება საბიუჯეტო ნორმატიული აქტის მიღების წესის შესაბამისად. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 4911.
მუნიციპალიტეტის სახელით ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადებისა და გაუქმების წესი |
1.გამგებლის მიერ ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადება და გაუქმება ხდება საქართველოს ორგანული კანონით „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, საქართველოს კანონით ,,საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი“ და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით.
2. გამგებელი უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის სახელით დადოს ან გააუქმოს ხელშეკრულებები, აგრეთვე ისეთი შეთანხმები თუ გარიგები, რომელთა ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის 5%-ს, მხოლოდ საკრებულოს თანხმობით. 3. ინიციატორი, მუნიციპალიტეტის სახელით ხელშეკრულების დადების ან გაუქმების შესახებ, აგრეთვე ისეთი შეთანხმების თუ გარიგების დადებაზე, რომელთა ღირებულება აღემატება ბიუჯეტის გადასახდელების 5%-ს, შეიძლება იყოს მხოლოდ გამგებელი. 4. მუნიციპალიტეტის მიერ გრანტის მიღება, სხვა პირის სასარგებლოდ თავდებობა ან რაიმე სხვა გარანტიის გაცემა შესაძლებელია მხოლოდ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობითა და საქართველოს მთავრობის ნებართვით (განკარგულებით). 5. საკრებულოს მიერ გამგებლისთვის თანხმობის მიცემა ხდება მხოლოდ კონკრეტული ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადებაზე ან გაუქმებაზე. 6. საკრებულო განიხილავს ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) პროექტს და თავისი გადაწყვეტილებით შეაქვს მასში შესაბამისი ცვლილებები და დამატებები. საკრებულო, ასევე უფლებამოსილია ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადებაზე გამგებელს მისცეს წინასწარი თანხმობა გარკვეული პირობების დაწესებით. პირობების შეცვლის შემთხვევაში გამგებელი ვალდებულია ხელახლა ითხოვოს თანხმობა ამ ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადებაზე. 7. მუნიციპალიტეტის სახელით ხელშეკრულების (შეთანხმების თუ გარიგების) დადების ან გაუქმების შესახებ თანხმობის მიცემაზე საკრებულოს გადაწყვეტილება მიიღება სხდომაზე დამსწრე საკრებულოს წევრთა ნახევარზე მეტით, მაგრამ არანაკლებ სიითი შემადგენლობის 1/3-ისა. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
თავი XII
საკრებულოს სამართლებრივი აქტების გამოქვეყნება და ძალაში შესვლა |
მუხლი 50.
საკრებულოს მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტების ძალაში შესვლა და გამოქვეყნების წესი. ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა. |
1. საკრებულოს სხდომაზე მიღებული ნორმატიული აქტი - დადგენილება მიღებიდან (ხელმოწერიდან) არა უგვიანეს მეორე დღისა გამოსაქვეყნებლად ელექტრონული ფორმით გადაეგზავნება „საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე“-ს.
2. ნორმატიული აქტი - დადგენილება ძალაში შედის მისი გამოქვეყნებისთანავე, თუ იმავე აქტით ან/და „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონით სხვა ვადა არ არის დადგენილი. 3. საკრებულოს ნორმატიული აქტი - საკრებულოს დადგენილება ქვეყნდება ,,საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე"-ს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე „www.matsne.gov.ge“, ასევე ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ვებ-გვერდზე www.khelvachauri.ge. ~ 4. საკრებულოს ინდივიდუალურ სამართლებრივი აქტი განკარგულება ძალაშია ხელმოწერისთანავე. 5. კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, ხდება საკრებულოს და საკრებულოს თავმჯდომარის ინდივიდუალურ-სამართლებრივი აქტების, მათი პროექტების და სხვა საჯარო ინფორმაციის საჯაროდ გამოცხადება. ამ პუნქტით გათვალისწინებული აქტების საჯაროდ გამოცხადება ნიშნავს მათ განთავსებას საკრებულოს ოფიციალურ ვებ-გვერდზე www.khelvachauri.ge ან/და მათ ღიად განთავსებას საკრებულოსა და გამგეობის ადმინისტრაციულ შენობაში (ქ. ბათუმი, დიდაჭარის ქ. №23) ყველასათვის ხელმისაწვდომ ადგილას. ასევე საკრებულოს თავმჯდომარის გადაწყვეტილებით რეგიონალურ გაზეთში. თუ დოკუმენტი დიდი მოცულობისაა, სპეციალურ სტენდსა და გაზეთში ქვეყნდება მხოლოდ ამ დოკუმენტის დასახელება, მოკლე შინაარსი და მითითება, რომ მისი გაცნობა შესაძლებელია საკრებულოს აპარატში ან/და გამგეობის შესაბამის სტრუქტურულ ერთეულში.
6. მუნიციპალიტეტის საკრებულო ვალდებულია, ამ კანონით განსაზღვრული უფლებამოსილების შესაბამისად, გამოაქვეყნონ, საჯაროდ გამოაცხადონ ან/და პროაქტიულად გამოაქვეყნონ: ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 51.
საკრებულოს თავმჯდომარის ინდვიდიუალურ–სამართლებრივი აქტის ბრძანების მიღების წესი |
1. საკრებულოს თავმჯდომარე კანონმდებლობით მის კომპეტენციას მიკუთვნებულ საკითხებზე გამოსცემს ბრძანებებს, რომელიც არის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი;
2. საკრებულოს თავმჯდომარის მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტების რეგისტრაციას ახდენს საკრებულოს აპარატი. 3. საკრებულოს თავმჯდომარის მიერ გამოცემული სამართლებრივი აქტების (ბრძანების) სარეგისტრაციო კოდი შედგება ინდექსის, სარეგისტრაციო ნომრისა და თარიღისაგან; 4. ბრძანება რეგისტრირდება შესაბამის სარეგისტრაციო ჟურნალში. სარეგისტრაციო ჟურნალს აწარმოებს საკრებულოს აპარატი. 5. საკრებულოს თავმჯდომარის ბრძანება ძალაში შედის ხელმოწერისთანავე თუ კანონმდებლობით ან ბრძანებით სხვა ვადა არ არის გათვალისწინებული. |
თავი XIII
მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება |
მუხლი 52.
მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება |
1. მუნიციპალიტეტის ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები საჩივრდება სასამართლოში ამ კანონითა და საქართველოს სხვა კანონებით დადგენილი წესით.
2. გამგეობის თანამდებობის პირის, გარდა მუნიციპალიტეტის გამგებლისა, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი საჩივრდება გამგებელთან და შემდგომ − სასამართლოში კანონით დადგენილი წესით. 3. თუ მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან გამგეობის თანამდებობის პირის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ეწინააღმდეგება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნორმატიულ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს ან/და საქართველოს კანონმდებლობას, საკრებულო სიითი შემადგენლობის უმრავლესობით იღებს გადაწყვეტილებას მისი სასამართლოში გასაჩივრების შესახებ. ასეთ შემთხვევაში საკრებულოს სასამართლოში წარმოადგენს საკრებულოს ან საკრებულოს დავალებით საკრებულოს თავმჯდომარის მიერ განსაზღვრული პირი, ხოლო აღმასრულებელ ორგანოს/გამგეობას − გამგებლის მიერ განსაზღვრული პირი.
|
თავი XIV
საკრებულოს საქმიანობის ორგანიზაციული უზრუნველყოფა |
მუხლი 53.
საკრებულოს აპარატი |
1. საკრებულოს საქმიანობის ორგანიზაციულ-ტექნიკური უზრუნველყოფის მიზნით შექმნილია საკრებულოს აპარატი, რომლის ფუნქციები და მუშაობის წესი განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით, ამ რეგლამენტითა და საკრებულოს აპარატის დებულებით.
2. საკრებულოს აპარატის ფუნქციაა საკრებულოს თავმჯდომარისა და მისი მოადგილის, საკრებულოს წევრების, კომისიების, ფრაქციების საქმიანობის ორგანიზაციული, იურიდიული, დოკუმენტური, საინფორმაციო, საფინანსო და მატერიალურ-ტექნიკური უზრუნველყოფა. 3. საკრებულოს აპარატს ხელმძღვანელობს საკრებულოს აპარატის უფროსი. 4. საკრებულოს აპარატის უფროსს და აპარატის სხვა საჯარო მოსამსახურეებს თანამდებობაზე ნიშნავს და ათავისუფლებს საკრებულოს თავმჯდომარე. 5. საკრებულოს აპარატის უფროსისა და აპარატის სხვა საჯარო მოსამსახურეების უფლებამოვალეობები განისაზღვრება კანონმდებლობითა და საკრებულოს აპარატის დებულებით. 6. საკრებულოს აპარატის დებულებას და საშტატო ნუსხას ამტკიცებს საკრებულო საკრებულოს თავმჯდომარის წარდგინებით. |
თავი XIV1
საკრებულოს მიერ კონტროლის განხორციელება
ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 531.
საკრებულოს მიერ კონტროლის განხორციელების ფორმები |
1. საკრებულო, გამგებლისა და გამგეობის თანამდებობის პირების საქმიანობაზე, გამგეობის სტრუქტურული ერთეულებისა და შესაბამისი ქვედანაყოფების საქმიანობაზე, მუნიციპალიტეტის დაქვემდებარებაში არსებული სამეწარმეო და არასამეწარმეო იურიდიული პირებისა და ადმინისტრაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლების საქმიანობაზე, საკრებულოს მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებათა შესრულებაზე, მუნიციპალიტეტის ქონების მართვაზე და ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობაზე კონტროლს ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობითა და ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით.
2. საკრებულოს მიერ კონტროლის განხორციელების ფორმებია: ა) შეკითხვის დასმა და ინფორმაციის გამოთხოვა; ბ) ინტერპელაცია; გ) ანგარიშის მოსმენა; დ) დამოუკიდებელი აუდიტი. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 532.
წერილობითი და ზეპირი შეკითხვების დასმისა და ინფორმაციის გამოთხოვის წესი |
1. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, წერილობითი და ზეპირი შეკითხვით ან საჭირო ინფორმაციის გამოთხოვით, მიმართოს საკრებულოსადმი ანგარიშვალდებულ ნებისმიერ ორგანოს ან თანამდებობის პირს, ასევე მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული ორგანიზაციის ხელმძღვანელს და ადმინისტრაციულ ერთეულში გამგებლის წარმომადგენელს.
2. წერილობითი და ზეპირი შეკითხვის ან ინფორმაციის გამოთხოვის წესით, შესაბამისი პირისგან მოითხოვება ინფორმაცია მხოლოდ კონკრეტულად განსაზღვრული საკითხის შესახებ. 3. ზეპირი შეკითხვის დასმა დაიშვება მხოლოდ საკრებულოს სხდომის მიმდინარეობის დროს. შესაბამისად, პასუხიც გაიცემა საკრებულოს იმავე სხდომაზე. გამონაკლის შემთხვევაში, თუ მისაწოდებელი ინფორმაციის გახმაურება აკრძალულია ან შეზღუდულია კანონით, მოპასუხე პირს უფლება აქვს მოითხოვოს დახურული სხდომის ჩატარება. 4. საკრებულოს წევრს უფლება აქვს საკრებულოს სხდომაზე მოპასუხისგან მიიღოს პასუხი, შეაფასოს იგი და დააყენოს წინადადება მოცემული საკითხის საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგში შესატანად. 5. საკრებულოს წევრის შეკითხვაზე ან ინფორმაციის გამოთხოვის მოთხოვნაზე პასუხი უნდა გაეცეს ერთი კვირის ვადაში. ეს ვადა, შეიძლება გაგრძელდეს არაუმეტეს 10 დღით. საკრებულოს წევრთან შეთანხმებით, ზეპირი შეკითხვის წესით დაყენებულ საკითხზე შეიძლება სამი დღის ვადაში მოპასუხის მიერ გაეცეს წერილობითი პასუხი, საკითხის შემდგომი განხილვის გარეშე. 6. წერილობითი შეკითხვა ან ინფორმაციის გამოთხოვის შესახებ მოთხოვნა, რომელსაც შეიძლება ახლდეს შესაბამისი დასაბუთება, იწერება საკრებულოს თავმჯდომარის სახელზე და ბარდება საკრებულოს აპარატს. საკრებულოს თავმჯდომარის ვიზირების შემდეგ, საკრებულოს აპარატის მიერ, წერილი გადაეგზავნება შესაბამის ადრესატს და ადრესატისგან მიღებული წერილობითი პასუხი ან მოთხოვნილი ინფორმაცია გადაეცემა შეკითხვის დამსმელს ან ინფორმაციის მომთხოვნს. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 533.
ინტერპელაცია |
1. ინტერპელაცია, საკრებულოს წევრის შეკითხვისგან განსხვავებით, არის საკრებულოს წევრთა გარკვეული ჯგუფის მიერ, საკრებულოში საკითხის დაყენება, საკრებულოს თავმჯდომარის, აღმასრულებელი ორგანოს – გამგებლის, გამგეობის თანამდებობის პირის ან მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული ორგანიზაციის თანამდებობის პირის წინაშე მოთხოვნის სახით.
2. ინტერპელაციის მიზანია, მოპასუხე თანამდებობის პირისგან დეტალური ინფორმაციის მიღება, მის მიერ შესაბამის სფეროში განხორციელებული, მიმდინარე ან განსახორციელებელი საქმიანობის ზოგადი ან/და კონკრეტული საკითხების შესახებ. 3. ინტერპელაციის სახით საკრებულოში საკითხის ინიციირების უფლება აქვს: ა) საკრებულოს; ბ) საკრებულოს კომისიას; გ) საკრებულოს ფრაქციას; დ) საკრებულოს წევრთა ჯგუფს (არანაკლებ 5 წევრის შემადგენლობით). 4. საკრებულოს ინიციატივით, მოპასუხე თანამდებობის პირის წინაშე, ინტერპელაციის სახით საკითხის – მოთხოვნის დასაყენებლად, საკრებულო იღებს შესაბამის განკარგულებას. 5. ხოლო საკრებულოს კომისიის, ფრაქციის ან საკრებულოს წევრთა არანაკლებ 5-კაციანი ჯგუფის ინიციატივით, მოპასუხე თანამდებობის პირის წინაშე, ინტერპელაციის სახით საკითხის დასაყენებლად, ინტერპელაციის ინიციატორებმა წერილობითი ფორმით უნდა მიმართონ საკრებულოს თავმჯდომარეს. 6. საკრებულოს თავმჯდომარისადმი მიმართვაში უნდა აისახოს: ა) ინტერპელაციის ინიციატორი კომისიის, ფრაქციის თამჯდომარის სახელი, გვარი და საკონტაქტო ინფორმაცია; ბ) ან ინტერპელაციის ინიციატორი საკრებულოს წევრთა ჯგუფის სია და საკონტაქტო ინფორმაცია; გ) ინტერპელაციის სახით მოპასუხე თანამდებობის პირის წინაშე საკითხის დასმის მოთხოვნა; დ) ინტერპელაციის ავტორისა და საკრებულოს სხდომაზე დანიშნული მომხსენებლის სახელი, გვარი და საკონტაქტო ინფორმაცია; ე) საკრებულოში ინტერპელაციის განხილვის სავარაუდო ვადა; ვ) საკრებულოს აპარატში მიმართვის ჩაბარების თარიღი. 7. ინტერპელაციის ტექსტში ზუსტად და მოკლედ უნდა იყოს ჩამოყალიბებული დაინტერესებული მხარის მოთხოვნა. მას შეიძლება ახლდეს მოპასუხე თანამდებობის პირის მიერ ამ მოთხოვნის შესრულების აუცილებლობის დასაბუთება. 8. ინტერპელაციის ინიციატორთა მიმართვა, მასზე თანდართულ ინტერპელაციასთან ერთად, საკრებულოს აპარატში ბარდება უფლებამოსილ ინიციატორთა მიერ დანიშნული წარმომადგენლის (ან მომხსენებლის) მიერ. 9. ინტერპელაცია, როგორც უფლებამოსილი სუბიექტების მიერ საკითხის ინიციირება, აუცილებლად უნდა შევიდეს საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგში, საკრებულოს აპარატში მისი რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს ორი თვის ვადაში. 10. საკრებულოს თავმჯდომარე ვალდებულია, საკრებულოს ბიუროს უახლოეს სხდომაზე გაიტანოს ინტერპელაციის სახით დასმული საკითხი. საკრებულოს ბიურო, ინტერპელაციის ინიციატორთა უფლებამოსილ წარმომადგენელთან და მიმართვის სუბიექტთან შეთანხმებით, ადგენს დასმული საკითხის საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგში შეტანის ვადას. 11. ინტერპელაცია, როგორც საკრებულოს დღის წესრიგის დამოუკიდებელი საკითხი, განიხილება მხოლოდ საკრებულოს სხდომაზე, დღის წესრიგის საკითხის განხილვის საკრებულოს მიერ დადგენილი ჩვეულებრივი წესით. 12. ინტერპელაციის სახით საკრებულოს სხდომაზე წარდგენილ საკითხზე, ინტერპელაციის ინიციატორთა მიერ დანიშნულ მომხსენებელს, მოხსენებისთვის მიეცემა არანაკლებ 10 წუთისა. ინერპელაციის მოპასუხე თანამდებობის პირის პასუხის შემდეგ შეიძლება გაიმართოს დებატები. მომხსენებელს დასკვნითი სიტყვისთვის მიეცემა 5 წუთი მაინც. 13. ინტერპელაციის სახით დაყენებულ საკითხზე, საკრებულოს სხდომა იღებს გარკვეული ხასიათის გადაწყვეტილებას, საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის 1/3-ისა. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 534.
ანგარიშის მოსმენა |
1. საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებული თანამდებობის პირი, სამსახური თუ ორგანო ვალდებულია, წელიწადში ერთხელ მაინც, ანგარიშით წარსდგეს საკრებულოს წინაშე.
2. საკრებულოს უფლება აქვს, ნებისმიერ დროს, მოსთხოვოს მის წინაშე ანგარიშვალდებულ პირს, სამსახურსა თუ ორგანოს რიგგარეშე (არაგეგმიური) ანგარიშის ჩაბარება. 3. ანგარიშის მოსმენისას მომხსენებელმა, მის მიერ გაწეული მუშაობის შედეგების შესახებ სტატისტიკურ ინფორმაციასთან ერთად, უნდა წარმოადგინოს ინფორმაცია შეუსრულებელი ან არასათანადოდ შესრულებული ვალდებულებების შესახებ, მათი გამომწვევი მიზეზების შესახებ და მომდევნო საანგარიშგებო პერიოდში, გასათვალისწინებელი ღონისძიებების შესახებ. 4. ანგარიშის მოსმენა არის საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგის დამოუკიდებელი საკითხი, რომელიც საკრებულოში წარედგინება, განიხილება, ფასდება და შესაბამისი გადაწყვეტილება მიიღება, დღის წესრიგის საკითხის განხილვის ჩვეულებრივი წესით. მასზე ვრცელდება საჯაროობის ყველა ის მოთხოვნა, რაც საკრებულოს რეგლამენტით არის დადგენილი დღის წესრიგის საკითხებისთვის. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 535.
საკრებულოს მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებათა შესრულებაზე კონტროლის განხორციელების წესი |
1. საკრებულოს მიერ მიღებულ გადაწყვეტილებათა შესრულებაზე სისტემატურ მონიტორინგს ანხორციელებს საკრებულოს ბიურო და საკრებულოს კომისიები შესაბამისი სფეროების მიხედვით.
2. საკრებულოს ბიურო უფლებამოსილია ბიუროს ან/და საკრებულოს სხდომის დღის წესრიგში შეიტანოს საკრებულოს მიერ მიღებული იმ სამართლებრივი აქტების ნუსხა, რომელთა აღსრულების მდგომარეობაზეც ბიურომ (საკრებულომ) უნდა მოისმინოს ინფორმაცია. 3. საკრებულოს კომისია ვალდებულია, გამგეობის შესაბამის სამსახურებს და პასუხისმგებელ პირებს მოსთხოვოს ინფორმაციის პერიოდულად მიწოდება საკრებულოს გადაწყვეტილებათა შესრულების მიმდინარეობის შესახებ. 4. საკრებულოს კომისია ამ საკითხებს განიხილავს თავის სხდომაზე და საჭიროების შემთხვევაში, საკრებულოს ბიუროში შეაქვს საკითხი, საკრებულოს კონკრეტული გადაწყვეტილების შესრულების მიმდინარეობის შესახებ ინფორმაციის მოსმენასთან დაკავშირებით. 5. საკრებულოს კომისიისა და გამგეობის შესაბამისი სამსახურის მოხსენება უნდა მოიცავდეს ინფორმაციას შესაბამისი სამართლებრივი აქტის აღსრულების მიმდინარეობისა და ეფექტურობის შესახებ, მისი მოქმედების პერიოდში გამოვლენილი ხარვეზებისა და მათ აღმოსაფხვრელად სამართლებრივ აქტში საჭირო შესწორებების შეტანის, გაუქმების ან/და ახალი სამართლებრივი აქტის გამოცემის შესახებ. 6. ინფორმაციის მოსმენის შემდეგ, საკრებულოს ბიურო ან/და საკრებულოს სხდომა უფლებამოსილია დააყენოს სამართლებრივი აქტის შესრულებაზე პასუხისმგებელი პირის პასუხისმგებლობის საკითხი ან/და მიმართოს საკრებულოს თავმჯდომარეს ან გამგებელს სათანადო ზომების გატარების მოთხოვნით. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 536.
კონტროლი მუნიციპალიტეტის გამგეობის საქმიანობაზე |
1. მუნიციპალიტეტის გამგეობის სამსახურების უფროსები ანგარიშვალდებულნი არიან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წინაშე. საანგარიშგებო პერიოდი განისაზღვრება ერთი კალენდარული წლით. წლიური ანგარიშები საკრებულოს წარედგინება საანგარიშგებო წლის დასრულებიდან 2 თვის ვადაში, ხოლო რიგგარეშე ანგარიშები საკრებულოს წარედგინება საკრებულოს ბიუროს მოთხოვნიდან 2 კვირის ვადაში.
2. საკრებულოს კომისიები თავიანთი უფლებამოსილების სფეროების მიხედვით, სისტემატურად უწევენ მონიტორინგს მუნიციპალიტეტის გამგეობის სამსახურების, მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირების და ადმინისტრაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლების საქმიანობას. შეიმუშავებენ სათანადო დასკვნებს (შენიშვნებს, რეკომენდაციებს, წინადადებებს) და საჭიროების შემთხვევაში წარუდგენენ საკრებულოს ბიუროს ან/და საკრებულოს სხდომას განსახილველად. 3. მუნიციპალიტეტის გამგეობის სამსახურების უფროსები, ასევე მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირების ხელმძღვანელები და ადმინისტრაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლები ვალდებული არიან კომისიის მოთხოვნის საფუძველზე წარადგინონ საჭირო ინფორმაციები, დაესწრონ კომისიის სხდომას და უპასუხონ დასმულ შეკითხვებს. 4. საკრებულოს ბიურო, მის მიერ დამტკიცებული გრაფიკის შესაბამისად, პერიოდულად ისმენს და აფასებს გამგეობის თანამდებობის პირების მიერ გაწეული მუშაობის ანგარიშებს და უფლებამოსილია დასვას მათი პასუხისმგებლობის საკითხი. 5. საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებული თანამდებობის პირების წლიური ანგარიშების დამტკიცების შესახებ შესაბამისი გადაწყვეტილებება მიიღება საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის 1/3-ისა. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 537.
კონტროლი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს – გამგებლის საქმიანობაზე |
1. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ანგარიშვალდებულია მუნიციპალიტეტის საკრებულოსა და მოსახლეობის წინაშე.
2. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ან მისგან უფლებამოსილი პირი ვალდებულია, საკრებულოს ბიუროს და ბიუროს გადაწყვეტილებით, საკრებულოს წარუდგინოს მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შესრულების მიმდინარეობის შესახებ ყოველკვარტალური ანგარიში და ბიუჯეტის შესრულების წლიური ანგარიში. 3. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ვალდებულია ასევე, წელიწადში ერთხელ მაინც, საკრებულოს წარუდგენოს ანგარიში გაწეული მუშაობის შესახებ, ხოლო საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მეოთხედის წერილობითი მოთხოვნის საფუძველზე, საკრებულოს წარუდგინოს რიგგარეშე ანგარიში. 4. მუნიციპალიტეტის გამგებლის მიერ საკრებულოში წარდგენილი, წლიური ან/და რიგგარეშე ანგარიშები განიხილება და ფასდება საკრებულოს მიერ, საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით. 5. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ვალდებულია, წელიწადში ერთხელ მაინც, არაუგვიანეს 1 ნოემბრისა, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შესაბამისი დადგენილებით განსაზღვრული წესით მოაწყოს საჯარო შეხვედრები მუნიციპალიტეტის ამომრჩევლებთან და წარუდგინოს ანგარიში გაწეული მუშაობის შესახებ, ანგარიშის განხილვისას უპასუხოს მუნიციპალიტეტის ამომრჩეველთა მიერ დასმულ შეკითხვებს. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
მუხლი 538.
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს – გამგებლის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ წლიური ანგარიშის მომზადების, საკრებულოში წარდგენის, განხილვისა და შეფასების წესი |
1. გამგებლის, როგორც აღმასრულებელი ორგანოს, ანგარიში უნდა მოიცავდეს, არა ხოლოდ მის მიერ პერსონალურად გაწეული მუშაობის ანგარიშს, არამედ მთლიანად აღმასრულებელი ორგანოს დაქვემდებარებაში არსებული დაწესებულების – გამგეობის მიერ გაწეული მუშაობის ანგარიშსაც.
2. მუნიციპალიტეტის გამგებლის, როგორც მუნიციპალიტეტის უმაღლესი თანამდებობის პირის და გამგეობის ხელმძღვანელის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიში მზადდება: ა) მუნიციპალიტეტის გამგეობის სტრუქტურული ერთეულების, გამგეობის თანამდებობის პირების, მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული ორგანიზაციების ხელმძღვანელებისა და ადმინისტაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლების მიერ, შესაბამისი დებულებებითა და წესდებებით განსაზღვრული ფუნქციების, გამგებლისა და საკრებულოს დავალებების შესრულების შესახებ ანგარიშების საფუძველზე; ბ) დამტკიცებული პრიორიტეტების დოკუმენტის შესაბამისად, დაგეგმილი საბიუჯეტო პრიორიტეტეტული ღონისძიებებისა და მუნიციპალური პროგრამების ფაქტიური შესრულების შესახებ ინფორმაციის საფუძველზე. გ) გამგებლის წინასაარჩევნო პროგრამის შესრულების შესახებ ინფორმაციის საფუძველზე. 3. გამგებლის მიერ, გაწეული მუშაობის შესახებ წლიური ანგარიში უნდა მოიცავდეს არანაკლებ შემდეგ ინფორმაციას: I. ზოგადი ნაწილი 1. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის ზოგადი დახასიათება. 2. საანგარიშგებო წლის მდგომარეობით, მუნიციპალიტეტის წინაშე არსებული მოუგვარებელი ძირითადი სოციალური, ინფრასტრუქტურული და ეკონომიკური პრობლემების ზოგადი მიმოხილვა. 3. გამგებლის წინასაარჩევნო პროგრამის ძირითადი მიმართულებები. II. გამგებლის პერსონალური ანგარიში 1) ინფორმაცია დაგეგმილი საბიუჯეტო პრიორიტეტული ღონისძიებებისა და მუნიციპალურის პროგრამების ფაქტობრივი შესრულების, არასათანადოდ შესრულების ან შეუსრულებლობის შესახებ. 2) ინფორმაცია, გამგებლის წინასაარჩევნო დაპირებების ფაქტობრივი შესრულების, არასათანადოდ შესრულების ან შეუსრულებლობის შესახებ; 3) ინფორმაცია, კანონით და მუნიციპალიტეტის გამგეობის დებულებით განსაზღვრული, გამგებლის საკუთარი და დელეგირებული უფლებამოსილებების განხორციელების შესახებ: ა) გამგეობის ორგანიზაციული საქმიანობის სფეროში; ბ) საკრებულოსთან ურთიერთობის სფეროში; გ) საფინანსო-საბიუჯეტო სფეროში; დ) ქონების მართვასა და განკარგვის სფეროში; ე) აღმასრულებელი საქმიანობის სფეროში; ვ) ამომრჩევლებთან ურთიერთობის სფეროში. III. გამგებლის მიერ გამგეობის მუშაობის ანალიზი და შეფასება: 1. საანგარიშგებო პერიოდში დაგეგმილი პრიორიტეტების არასათანადოდ შესრულების ან შეუსრულებლობის მიზეზები; 2. გამგეობის მუშაობაში სახელმწიფო აუდიტის, შიდა აუდიტის ან/და დამოუკიდებელი აუდიტის მიერ, გამოვლენილი ხარვეზები და მათი გამომწვევი მიზეზები. 3. გამგებლის მოადგილეების მიერ თავიანთი ფუნქციებისა და გამგებლის დავალებების შესრულების ანგარიშების შეფასება; 4. გამგეობის სტრუქტურული ერთეულებისა და შესაბამისი ქვედანაყოფების ხელმძღვანელების მიერ გამგეობის დებულებით დადგენილი თავიანთი ფუნქციებისა და გამგებლის დავალებების შესრულების ანგარიშების შეფასება; 5. მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული იურიდიული პირების ხელმძღვანელების მიერ წესდებით დადგენილი თავიანთი ფუნქციებისა და გამგებლის დავალებების შესრულების ანგარიშების შეფასება; 6. ადმინისტაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლების მიერ გამგეობის დებულებით დადგენილი თავიანთი ფუნქციებისა და გამგებლის დავალებების შესრულების ანგარიშების შეფასება. IV. დასკვნითი ნაწილი 1. გამგეობის მუშაობაში გამოვლენილი ხარვეზების გამოსასწორებლად მომდევნო საანგარიშგებო პერიოდში გასატარებელი კონკრეტული აქტივობები; 2. გამგებლის წინასაარჩევნო დაპირებების თანმიმდევრულად შესასრულებლად მომდევნო საანგარიშგებო პერიოდში გასათვალისწინებელი ძირითადი პრიორიტეტები და მიზნობრივი მუნიციპალური პროგრამები. 3. გამგებლის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ წლიური ანგარიში საკრებულოში შეიტანება საანგარიშგებო წლის არაუგვიანეს 1 ნოემბრისა. 4. გამგებლის წლიური ანგარიში საკრებულოს აპარატის მიერ რეგისტრაციაში ტარდება დაუყოვნებლივ და პროაქტიულად ქვეყნდება (საკრებულოს ოფიციალურ ვებგვერდზე განთავსებით) მისი რეგისტრაციიდან 10 დღის ვადაში. 5. გამგებლის წლიურ ანგარიშთან ერთად საკრებულოს აპარატი აქვეყნებს ცნობას, რომელშიც მითითებულია საკრებულოს კომისიებში მისი განხილვის ვადები, კომისიების სხდომების გრაფიკი, საკრებულოს სხდომაზე ანგარიშის გატანის დრო, საკრებულოს აპარატის მისამართი, სადაც შეიძლება წარდგენილ იქნეს დაინტერესებულ პირთა მოსაზრებები წლიურ ანგარიშთან დაკავშირებით და ამ მოსაზრებების წარდგენის ვადა. 6. გამგებლის წლიური ანგარიშის გამოქვეყნებიდან 10 დღის პერიოდში, საკრებულოს მიერ ეწყობა მუნიციპალიტეტის ამომრჩევლებთან და საზოგადოებრივ ორგანიზაციებთან ერთად მისი წინასწარი განხილვა, რათა დაინტერესებულ პირებს მიეცეთ წლიური ანგარიშის გაცნობის, შეკითხვების დასმისა და საკუთარი მოსაზრებების დაფიქსირების საშუალება. 7. საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 20 დღისა, საკრებულოს კომისიების შესაბამის სხდომებზე წინასწარ განიხილება გამგებლის წლიური ანგარიში და აუდიტორული შემოწმების შედეგები, დაინტერესებულ პირთა მოსაზრებები (შენიშვნები, რეკომედაციები, წინადადებები) და საკრებულოს აპარატს წარედგინება კომისიების შესაბამისი დასკვნები. 8. გამგებლის წლიური ანგარიშის განხილვის მიზნით საკრებულოს სხდომა მოიწვევა საკრებულოს აპარატში მისი რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 30 დღისა. 9. გამგებლის წლიური ანგარიშს საკრებულოს სხდომაზე წარადგენს და ძირითად მომხსენებლად გამოდის გამგებელი, ხოლო ანგარიშთან დაკავშირებით გამოთქმულ შენიშვნებზე ახსნა-განმარტებისთვის, მეორე მომხსენებლად შეიძლება გამოვიდეს გამგებლის მიერ დანიშნული უფლებამოსილი პირი. 10. საკრებულო თანამოხსენების ფორმით ისმენს შიდა აუდიტის სამსახურის ან/და დამოუკიდებელი აუდიტორის დასკვნას, აგრეთვე საკრებულოს აპარატის უფროსის მოხსენებას საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის შედეგებთან დაკავშირებით (საზოგადოებრივი აზრის შესწავლის ჩატარების შემთხვევაში). 11. მომხსენებელთა და თანამომხსენებელთა მოსმენის შემდეგ იწყება გამგებლის წლიური ანგარიშის განხილვა (დებატები) ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით. 12. დებატების დასრულების შემდეგ, საკრებულოს სხდომაში მონაწილე პირებს, მოქალაქეებს/ამომრჩევლებს ეძლევათ საშუალება: გამგებელს დაუსვან შეკითხვები, გამოთქვან შენიშვნები, რეკომენდაციები, წინადადებები და შეაფასონ მისი ანგარიში. 13. გამგებლის, როგორც პირდაპირი წესით არჩეული პოლიტიკური თანამდებობის პირის, მუშაობის წლიური ანგარიშის შეფასებისას საკრებულო ხელმძღვანელობს შემდეგი ძირითადი კრიტერიუმებით: ა) გამგებლის მიერ წინასაარჩევნო დაპირებების შესრულება; ბ) ადგილობრივი მოსახლეობის ცხოვრების სასიკეთო გარემო პირობების შექმნა ან გაუმჯობესება (მუნიციპალიტეტის ტერიტორიის კეთილმოწყობა, შესაბამისი საინჟინრო ინფრასტრუქტურის განვითარება, წყალმომარაგებისა და გაზიფიცირების უზრუნველყოფა, სასოფლო გზების მოწესრიგება, შშმ პირებისთვის სათანადო ინფრასტრუქტურის განვითარება, სასწავლო-აღმზრდელობითი, სოციალური, კულტურული და სპორტული ობიექტების ფუნქციონირების უზრუნველყოფა, ახალი ობიექტების მშენებლობა, ისტორიული მატერიალურ-კულტურული ძეგლების მოვლა-შენახვა და რესტავრაცია, სასაფლაოების მოვლა-პატრონობა, მუნიციპალური მომსახურების გამრავალფეროვნება და სხვა); გ) ადგილობრივი მოსახლეობის პერსონალური შესაძლებლობების განვითარების ხელშეწყობა (ჯანდაცვა, სოციალური უზრუნველყოფა, ადგილობრივი თვითმყოფადობის დაცვა, მასობრივი კულტურისა და სპორტის ხელშეწყობა, გენდერული თანასწორობის დაცვა, დასაქმებისა და ეკონომიკური აქტივობის ამაღლების ხელშეწყობა და სხვა). დ) გამგებლის მიერ გადაწყვეტილებათა მომზადების, განხილვის, მიღებისა და შესრულების პროცესში, შემდეგი ძირითადი პრინციპების დაცვა, კერძოდ: დ.ა) კანონიერების პრინციპი; დ.ბ) საჯაროობის პრინციპი; დ.გ) მიუკერძოებლობის პრინციპი; დ.ე) საჯარო და კერძო ინტერესების პროპორციულობის დაცვის პრინციპი; დ.ვ) საკრებულოს წევრების, საკრებულოს კომისიებისა და ფრაქციების ჩართულობის პრინციპი; დ.ზ) ადგილობრივი მოსახლეობის (ამომრჩევლების) ჩართულობის პრინციპი; დ.თ) საკრებულოს წინაშე ანგარიშვალდებულების პრინციპი; დ.ი) ადგილობრივი მოსახლეობის (ამომრჩევლების) წინაშე ანგარიშვალდებულების პრინციპი. 14. საკრებულოს სხდომა, გამგებლის წლიური ანგარიშის განხილვისა და შეფასების შემდეგ, საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის 1/3-ით, იღებს შესაბამის განკარგულებას. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 მარტის დადგენილება №04 - ვებგვერდი, 24.03.2016წ. |
თავი XV
მოქალაქეთა მონაწილეობა ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში |
მუხლი 54.
ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა მონაწილეობის გარანტიები და ფორმები |
1. ნებისმიერ პირს აქვს უფლება, კანონმდებლობით დადგენილი წესით შეუზღუდავად ისარგებლოს ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმებით.
2. ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმებია: ა) დასახლების საერთო კრება; ბ) პეტიცია; გ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის სხდომებში მონაწილეობა; დ) მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიშების მოსმენა. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 55.
პეტიცია |
1. პეტიციის წარდგენის უფლება აქვთ შემდეგ სუბიექტებს:
ა) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 1%-ს; ბ) საერთო კრებას. 2. საერთო კრების გადაწყვეტილების შესაბამისად, საერთო კრების სახელით პეტიციის წარდგენას უზრუნველყოფს საერთო კრების რჩეული ან/და საერთო კრების მიერ უფლებამოსილი პირი. 3. პეტიცია იწერება და შეიტანება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარის სახელზე. პეტიციის სახით შეიძლება წარდგენილ იქნეს: ა) ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტი; ბ) მოსამზადებელი ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტის ძირითადი პრინციპები ან კონკრეტული წინადადებები; გ) მუნიციპალიტეტისთვის ან/და დასახლებისთვის საერთო მნიშვნელობის პრობლემებიდან გამომდინარე საკითხების მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე შესწავლის, განხილვისა და გადაწყვეტის მოთხოვნა. 4. პეტიცია უნდა შეიცავდეს: ა) შესაბამისი განცხადების ტექსტს; ბ) პეტიციის წარმდგენი სუბიექტის მომხსენებლის/მომხსენებლების (არაუმეტეს 3 პირისა), სახელს, გვარს, მისამართს, საკონტაქტო ტელეფონის ნომერს (არსებობის შემთხვევაში) და საქართველოს მოქალაქის პირადობის დამადასტურებელი დოკუმენტის ასლს; გ) პეტიციის წარდგენის თარიღს; დ) ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული პეტიციის წარმდგენი ამომრჩევლების სიას; ე) ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტს და განმარტებით ბარათს, ხოლო ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – მოსამზადებელი ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტის ძირითად პრინციპებს ან კონკრეტულ წინადადებებს; ვ) ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში – კონკრეტულად ჩამოყალიბებულ მოთხოვნას და შესაბამის დასაბუთებას. 5. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული პეტიციის წარმდგენი ამომრჩევლების სია უნდა შეიცავდეს შემდეგ მონაცემებს: შესაბამისი მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებული ამომრჩევლის სახელს, გვარს, დაბადების თარიღს (დღე, თვე, წელი), საქართველოს მოქალაქის პირად ნომერს, რეგისტრაციის ადგილს და ხელმოწერას. 6. პეტიციის ინიციატორთა ჯგუფი ვალდებულია შეაგროვოს თვითმმართველ ერთეულში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 1%-ის ხელმოწერები და ჩააბარონ საკრებულოს აპარატს, წინააღმდეგ შემთხვევაში პეტიციას არ გააჩნია იურიდიული ძალა და იგი არ ექვემდებარება შემდგომ განხილვას. 7. საკრებულოს აპარატის უფლებამოსილი პირი რეგისტრაციაში ატარებს შემოტანილ პეტიციას და არაუგვიანეს 3 სამუშაო დღის ვადაში, შემთხვევითი შერჩევის საფუძველზე, არათანამიმდევრობით ამოწმებს მხარდამჭერთა ხელმოწერების კანონით დადგენილი რაოდენობის 20 პროცენტის ნამდვილობას. თუ გაბათილდა მისი არანაკლებ 10 პროცენტისა, იმავე წესით დამატებით ამოწმებს მხარდამჭერთა ხელმოწერების იმავე რაოდენობას. მისი არანაკლებ 10 პროცენტის გაბათილების შემთხვევაში მხარდამჭერთა სიის გაბათილებული ნაწილი უბრუნდება პეტიციის ინიციატორს და ეძლევა 2 დღის ვადა ხარვეზების შესავსებად. პეტიციის ინიციატორთა მიერ წარმოდგენილ მხარდამჭერთა სიის შესწორებულ ნაწილს დანარჩენ სიასთან ერთად კვლავ ამოწმებს საკრებულოს აპარატის უფლებამოსილი პირი ზემოაღნიშნული წესით. თუ იმავე წესით შემოწმებული მხარდამჭერთა ხელმოწერების დადგენილ რაოდენობაზე მეტი კვლავ გაბათილდა, მხარდამჭერთა სია მთლიანად ბათილდება და პეტიციის ინიციატორს უარი ეთქმება ინიციირებაზე. 8. მხარდამჭერთა სიაში ამომრჩევლის ხელმოწერა ბათილად მიიჩნევა, თუ: ა) მითითებული არ არის ან არასრულად არის მითითებული სახელი და გვარი; ბ) მითითებული არ არის ან არასრულად არის მითითებული დაბადების თარიღი (წელი, თვე და რიცხვი); გ) მითითებული არ არის ან არასრულად არის მითითებული რეგისტრაციის ადგილი (დასახლებული პუნქტი, ქუჩა, სახლისა და ბინის ნომრები); დ) ხელმოწერის თარიღი მითითებული არ არის ან არ ემთხვევა მხარდამჭერთა სიის შედგენის ვადას; ე) არ არის ხელმოწერილი ან ხელმოწერა შესრულებულია სხვა პირის მიერ და ამას წერილობით ადასტურებს ამომრჩეველი, რომლის ნაცვლადაც შესრულებულია ხელმოწერა; ვ) ხელმომწერი არ არის თვითმმართველ ერთეულში რეგისტრირებული ამომრჩეველი; ზ) არასრულად ან არასწორად არის მითითებული პირადი ნომერი (საქართველოს მოქალაქის პირადობის მოწმობის ან პასპორტის მიხედვით) 9. ბათილია ყველა ხელმოწერა, შესრულებული იმ ბლანკზე, რომელიც დადასტურებული არ არის ხელმოწერების შეგროვებაზე პასუხისმგებელი პირის მიერ. 10. პეტიციის წარმდგენი სუბიექტის მომხსენებელს/მომხსენებლებს პეტიციის რეგისტრაციის მოწმობა ეძლევა/ეძლევათ მისი რეგისტრაციაში გატარების შესახებ მიმართვიდან 3 სამუშაო დღის ვადაში. რეგისტრაციაში გატარებაზე უარი დასაშვებია, თუ დარღვეულია ამ კანონის მოთხოვნები ან/და პეტიციით გათვალისწინებული საკითხის გადაწყვეტა არ განეკუთვნება მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებას. 11. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ პეტიციას მუნიციპალიტეტის საკრებულო განიხილავს და შესაბამის გადაწყვეტილებას იღებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დადგენილების მიღებისათვის ამ კანონითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით. 12. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ბ“ ან „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული პეტიცია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს გადაწყვეტილებით, მისი რეგისტრაციიდან 7 დღის ვადაში, შესასწავლად გადაეცემა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შესაბამის კომისიას ან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამუშაო ჯგუფის შექმნის წინადადებით, ან აღნიშნული პეტიცია უფლებამოსილების შესაბამისად, განსახილველად ეგზავნება მუნიციპალიტეტის გამგებელს. მუნიციპალიტეტის საკრებულო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს მიერ პეტიციის გადაგზავნიდან 1 თვის ვადაში იღებს გადაწყვეტილებას პეტიციის შესასწავლად მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სამუშაო ჯგუფის შექმნის მიზანშეწონილობის შესახებ ან პეტიციას უგზავნის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შესაბამის კომისიას. 13. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შესაბამისი კომისია ან სამუშაო ჯგუფი პეტიციას ამ მუხლის მე-12 პუნქტით განსაზღვრული წესით მიღებიდან 15 დღის ვადაში განიხილავს და იღებს ერთ-ერთ შემდეგ გადაწყვეტილებას: ა) პეტიციის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დადგენილების პროექტის მომზადების მიზანშეწონილად მიჩნევის თაობაზე; ბ) ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული პეტიციის შესწავლისა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომისთვის განსახილველად წარდგენის თაობაზე; გ) პეტიციის განხილვის მიზანშეუწონლად მიჩნევის თაობაზე. 14. ამ მუხლის მე-12 და მე-13 პუნქტებით გათვალისწინებული გადაწყვეტილებები მიღებიდან 5 დღის ვადაში უნდა ეცნობოს პეტიციის წარმდგენ სუბიექტს. 15. ამ მუხლის მე-13 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში მისი მიღებიდან 1 თვის ვადაში მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომას განსახილველად წარედგინება შესაბამისი ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტი. მუნიციპალიტეტის საკრებულო შესაბამისი დადგენილების პროექტს განიხილავს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს დადგენილების მიღებისათვის ამ კანონითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით. 16. ამ მუხლის მე-13 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში მისი მიღებიდან 1 თვის ვადაში მზადდება პეტიციის შესახებ დასკვნა და პეტიცია დასკვნასთან ერთად განსახილველად წარედგინება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომას. მუნიციპალიტეტის საკრებულო პეტიციასთან დაკავშირებით შესაბამის გადაწყვეტილებას იღებს 1 თვის ვადაში. 17. ამ მუხლის მე-13 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება მიღებიდან 15 დღის ვადაში წარედგინება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს. მუნიციპალიტეტის საკრებულო შესაბამის ინფორმაციას ცნობად იღებს ან არ ეთანხმება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შესაბამისი კომისიის ან სამუშაო ჯგუფის გადაწყვეტილებას და იღებს სხვა, შესაბამის გადაწყვეტილებას. 18. ამ მუხლის მე-15 და მე-16 პუნქტებით განსაზღვრული ვადები მუნიციპალიტეტის საკრებულოს გადაწყვეტილებით შეიძლება 1 თვით გაგრძელდეს. 19. მუნიციპალიტეტის გამგებელი ვალდებულია განიხილოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს მიერ უფლებამოსილების შესაბამისად გადაგზავნილი პეტიცია და განხილვის შედეგების შესახებ მუნიციპალიტეტის საკრებულოს და პეტიციის წარმდგენ სუბიექტს აცნობოს პეტიციის განსახილველად მიღებიდან 1 თვის ვადაში. ეს ვადა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ბიუროს თანხმობით შეიძლება 1 თვით გაგრძელდეს. 20. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს/საკრებულოს კომისიის/სამუშაო ჯგუფის სხდომაზე პეტიციას წარადგენს/წარადგენენ და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს/საკრებულოს კომისიის/სამუშაო ჯგუფის სხდომაში ამ რეგლამენტის მე-17 მუხლის 41-ე პუნქტის და 34-ე მუხლის 101-ე პუნქტის შესაბამისად, სათათბირო ხმის უფლებით, მონაწილეობს/მონაწილეობენ პეტიციის წარმდგენი სუბიექტის მომხსენებელი/მომხსენებლები. 21. ამ მუხლის მე-20 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია მუნიციპალიტეტის გამგებელს მოსთხოვოს პეტიციის განხილვის შედეგების შესახებ ანგარიშის ან/და პეტიციის შესახებ დამატებითი ინფორმაციის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე პირადად წარდგენა. 22. პეტიციის განხილვის შემდეგ მუნიციპალიტეტის საკრებულო შესაბამის გადაწყვეტილებას მიღებიდან 10 დღის ვადაში აცნობებს პეტიციის წარმდგენ სუბიექტს, გარდა ამ მუხლის 24-ე პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა. 23. თუ პეტიცია საერთო კრების მიერ არის წარდგენილი, პეტიციის განხილვის შედეგების შესახებ ინფორმაცია მუნიციპალიტეტის ორგანოების შესაბამისმა მოსამსახურეებმა საერთო კრებას უნდა წარუდგინონ უშუალოდ – შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებიდან 1 თვის ვადაში ან/და უნდა წარუდგინონ საერთო კრების რჩეულს – შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებიდან 10 დღის ვადაში. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2016 წლის 22 დეკემბრის დადგენილება №17 - ვებგვერდი, 29.12.2016წ. |
მუხლი 56.
მუნიციპალიტეტის კოლეგიური ორგანოების სხდომების საჯაროობა |
1. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის სხდომები საჯაროა, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.
ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 57.
მუნიციპალიტეტის თანამდებობის პირისა და საკრებულოს წევრის საჯარო ანგარიშების მოსმენა |
1. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველს უფლება აქვს, შეუზღუდავად დაესწროს მუნიციპალიტეტის თანამდებობის პირისა და საკრებულოს წევრის საჯარო ანგარიშების განხილვას.
2. საკრებულოს წევრი ვალდებულია წელიწადში ერთხელ მაინც მოაწყოს საჯარო შეხვედრა ამომრჩევლებთან და მათ წარუდგინოს ანგარიში გაწეული მუშაობის შესახებ, აგრეთვე უპასუხოს ანგარიშის განხილვისას ამომრჩეველთა მიერ დასმულ შეკითხვებს. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
მუხლი 571.
საკრებულოს თანამდებობის პირებისა და საკრებულოს წევრების მიერ მოქალაქეთა მიღების წესი |
1. საკრებულოს წევრი ვალდებულია მოაწყოს მოქალაქეთა მიღების დღე, თვეში ერთხელ მაინც, ხოლო საკრებულოს თანამდებობის პირი ვალდებულია მოაწყოს მოქალაქეთა მიღების დღე, თვეში ორჯერ მაინც.
2. პროპორციული წესით არჩეულ საკრებულოს რიგით წევრს გამოეყოფა ადგილი საკრებულოს შესაბამისი ფრაქციის ოთახში ან საკრებულოს სხდომათა დარბაზში, მაჟორიტარული წესით არჩეულ საკრებულოს რიგით წევრს - შესაბამის ადმინისტრაციულ ერთეულში, გამგებლის წარმომადგენლის ადმინისტრაციულ შენობაში ან დასახლების რომელიმე უბნის საჯარო შენობაში, ხოლო საკრებულოს თანამდებობის პირს შეუძლია მოქალაქეები მიიღოს თავის სამუშაო კაბინეტში ან საკრებულოს საჯარო სხდომათა დარბაზში. 3. მოქალაქეთა მიღების გრაფიკში აღინიშნება საკრებულოს წევრის მიერ მოქალაქეთა მიღების ადგილი, დღე, საათები (არანაკლებ 6 საათი), შესვენების დრო და თითოეული მოქალაქისთვის გამოყოფილი დროის რეგლამენტი (არანაკლებ 10 წუთი). 4. საკრებულოს წევრის მიერ მოქალაქეთა მიღების გრაფიკი (დღე, ადგილი და საათები) დადგენილი წესით ქვეყნდება მიღების დღემდე 3 დღით ადრე მაინც. 5. ამომრჩეველთა მიღება შეიძლება მოეწყოს როგორც ინდივიდუალურად, ისე საკრებულოს წევრთა (საკრებულოს კომისიის წევრთა, საკრებულოს ფრაქციის წევრთა ან საკრებულოს თანამდებობის პირთა) ჯგუფის მიერ. 6. საკრებულოს წევრის (საკრებულოს თანამდებობის პირის) მიერ მოქალაქეთა მიღებას აღრიცხავს და მოქალაქეთა მიღების ოქმს ადგენს საკრებულოს აპარატის თანამშრომელი. მოქალაქეთა მიღების ოქმში აღირიცხება მოქალაქეთა მიერ დასმული საკითხები. 7. საკრებულოს აპარატი უზრუნველყოფს მოქალაქეთა მიღების ოქმში დაფიქსირებული საკითხების ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილ ვადებში ინფორმაციის მიწოდებას (მოქალაქისათვის) მათ მიერ დასმული საკითხის გადაწყვეტის მიმდინარეობის შესახებ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 31 ივლისის დადგენილება №20 - ვებგვერდი, 10.08.2015წ. |
მუხლი 572.
საკრებულოს თანამდებობის პირებისა და საკრებულოს წევრების მიერ ამომრჩევლებთან გასვლითი საჯარო შეხვედრის წესი |
1. საკრებულოს წევრი ვალდებულია, მოაწყოს ამომრჩევლებთან გასვლითი საჯარო შეხვედრები თვეში ერთხელ მაინც.
2. საკრებულოს წევრის ამომრჩევლებთან გასვლითი საჯარო შეხვედრა შეიძლება ჩატარდეს: მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ ერთეულში მდებარე გამგებლის წარმომადგენლის ოთახში, სხვა საჯარო დაწესებულების ოთახში/დარბაზში ან სოფლის ცალკეულ უბნებში, მოსახლეობის თავშეყრის ადგილებზე ღია ცის ქვეშ. 3. საკრებულოს წევრის ამომრჩევლებთან გასვლითი საჯარო შეხვედრის გრაფიკი (დღე, ადგილი და საათი) აგრეთვე დღის წესრიგი (მისი არსებობის შემთხვევაში) საკრებულოს რეგლამენტით დადგენილი წესით, ქვეყნდება იმ ადმინისტრაციულ ერთეულში სადაც იგეგმება შეხვედრა შეხვედრის დღემდე 3 დღით ადრე მაინც. 4. ამომრჩევლებთან შეხვედრა შეიძლება მოეწყოს, როგორც ინდივიდუალურად, ისე საკრებულოს წევრთა (საკრებულოს კომისიის წევრთა, საკრებულოს ფრაქციის წევრთა ან საკრებულოს თანამდებობის პირთა) ჯგუფის მიერ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 31 ივლისის დადგენილება №20 - ვებგვერდი, 10.08.2015წ. |
მუხლი 573.
საკრებულოს წევრის (მათ შორის საკრებულოს თანამდებობის პირის) მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ყოველწლიური ანგარიშგების წესი |
1. საკრებულოს წევრი ვალდებულია, წელიწადში ერთხელ მაინც, არაუგვიანეს 1 ნოემბრისა, შეადგინოს, გამოაქვეყნოს და ამომრჩევლებს წარუდგინოს მის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიში.
2. საკრებულოს წევრის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიშის შედგენა და გამოქვეყნება ხორციელდება საკრებულოს შესაბამისი განკარგულებით დამტკიცებული ყოველწლიური ანგარიშის ფორმით. 3. საკრებულოს წევრის მიერ ინდივიდუალურად, წერილობითი ფორმით, შევსებული და ხელმოწერით დადასტურებული, ყოველწლიური ანგარიშის ფორმა, ელექტრონულ ვერსიასთან ერთად ბარდება საკრებულოს აპარატში, საანგარიშგებო წლის დასრულებიდან არაუგვიანეს 14 დღისა. 4. საკრებულოს წევრის მუშაობის ყოველწლიური ანგარიში, საკრებულოს აპარატში რეგისტრაციიდან 5 დღის ვადაში, პროაქტიულად ქვეყნდება საკრებულოს აპარატის მიერ. 5. საკრებულოს წევრის ანგარიშის მოსმენის დღე, ადგილი და საათი, რეგლამენტით დადგენილი წესით, ქვეყნდება საკრებულოს აპარატის მიერ, ანგარიშის წარდგენამდე ერთი კვირით ადრე მაინც. 6. საკრებულოს წევრის ანგარიშის მოსმენა ტარდება საკრებულოს სხდომათა დარბაზში, ან მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ ერთეულში მდებარე საჯარო დაწესებულების (გამგებლის წარმომადგენლის ადმინისტრაციული შენობა, სკოლა, კულტურის სახლი და სხვ.) ოთახში/დარბაზში ან სოფლის თავშეყრის ადგილებზე ღია ცის ქვეშ. 7. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველებს უფლება აქვთ, შეუზღუდავად დაესწრონ საკრებულოს წევრის საჯარო ანგარიშის მოსმენას. ანგარიშის მოსმენის შემდეგ, სხდომაში მონაწილე ამომრჩევლებს საშუალება ეძლევათ გამოთქვან თავისი შენიშვნები, რეკომენდაციები, წინადადებები და შეაფასონ საკრებულოს წევრის მიერ გაწეული მუშაობა. 8. საკრებულოს წევრის ყოველწლიური ანგარიში საკრებულოს მიერ მიიღება კენჭისყრის გარეშე, ცნობის სახით, რომელიც ფორმდება სხდომის ოქმში შესაბამისი ჩანაწერით. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 31 ივლისის დადგენილება №20 - ვებგვერდი, 10.08.2015წ. ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 30 სექტემბრის დადგენილება №31 - ვებგვერდი, 06.10.2015წ. |
მუხლი 574.
დასახლების საერთო კრება |
1. დასახლებისათვის უმნიშვნელოვანესი სოციალურ-ეკონომიკური საკითხის განხილვის მიზნით შეიძლება ჩატარდეს დასახლების ამომრჩეველთა საერთო კრება.
2. საერთო კრების წევრია შესაბამის დასახლებაში რეგისტრირებული ამომრჩეველი. საერთო კრებაში სათათბირო ხმის უფლებით მონაწილეობის უფლება აქვთ აგრეთვე შესაბამისი დასახლების ტერიტორიაზე არსებული უძრავი ქონების მესაკუთრეს და ამ დასახლებაში მცხოვრებ სხვა სრულწლოვან პირს. 3.საერთო კრების მოწვევის ინიციირების უფლება აქვთ: ა) შესაბამის დასახლებაში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 5%-ს; ბ) მუნიციპალიტეტის გამგებელს – საკუთარი ინიციატივით ან მუნიციპალიტეტის საკრებულოს შუამდგომლობით; გ) საერთო კრების რჩეულს; დ) საკრებულოს თავმჯდომარის, საკრებულოს ბიუროს, საკრებულოს კომისიის ან საკრებულოს ფრაქციის ინიციატივით. 4. იმ დასახლებაში, რომელში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა რაოდენობა აღემატება 500 კაცს, საერთო კრება ტარდება რამდენიმე ჯგუფად ერთსა და იმავე ან სხვადასხვა დღეს. 5. საერთო კრება უფლებამოსილია თავისი საქმიანობის წარმართვის და მისი ხელშეწყობის მიზნით საკუთარი შემადგენლობიდან აირჩიოს საერთო კრების რჩეული. საერთო კრების რჩეულის კანდიდატურის დასახელების უფლება აქვს შესაბამისი საერთო კრების წევრთა არანაკლებ 5%-ს. 6. საერთო კრების რჩეული უძღვება საერთო კრებას, უზრუნველყოფს საერთო კრების გადაწყვეტილების მუნიციპალიტეტის შესაბამისი ორგანოებისთვის წარდგენას, აგრეთვე ასრულებს საერთო კრების ცალკეულ დავალებებს. 7. საერთო კრების რჩეულის უფლებამოსილების ვადა განისაზღვრება მომდევნო საერთო კრების შეკრებამდე ვადით. საერთო კრების რჩეულის უფლებამოსილება ავტომატურად გრძელდება, თუ მომდევნო საერთო კრება საერთო კრების ახალ რჩეულს არ აირჩევს. საერთო კრების რჩეულის უფლებამოსილება ავტომატურად შეიძლება გაგრძელდეს ზედიზედ არაუმეტეს 5-ჯერ. 8. დასახლების საერთო კრებას ვალდებულია ესწრებოდეს გამგებლის რწმუნებული, ამ საარჩევნო ოლქიდან არჩეული საკრებულოს წევრი. 9. დასახლების საერთო კრების ოქმებს ამ რეგლამენტით დადგენილი წესით აქვეყნებს საკრებულოს აპარატი გამგეობის მიერ შესაბამისი ოქმის ან მისი ასლის მიღებიდან 10 დღის ვადაში; ხელვაჩაურის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს 2015 წლის 29 ოქტომბრის დადგენილება №33 - ვებგვერდი, 05.11.2015წ. |
თავი XVI
გამგებლისათვის უნდობლობის გამოცხადების წესი |
მუხლი 58.
გამგებლისათვის უნდობლობის გამოცხადების წესი |
1. გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურის ინიციირების საფუძველია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ნახევარზე მეტის ან მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ 20 პროცენტის წერილობითი ინიციატივა გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ.
2. თუ გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივა ამომრჩევლებს ეკუთვნით, იქმნება საინიციატივო ჯგუფი არანაკლებ 10 წევრის შემადგენლობით. საინიციატივო ჯგუფის სიაში მითითებული უნდა იყოს მისი თითოეული წევრის სახელი, გვარი, საცხოვრებელი ადგილი და რეგისტრაციის ადგილი. გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივა საინიციატივო ჯგუფმა კონკრეტულად უნდა ჩამოაყალიბოს. შესაბამისი ინიციატივის თაობაზე განცხადება წარედგინება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს. 3. საინიციატივო ჯგუფის განცხადებასა და საინიციატივო ჯგუფის შემადგენლობას რეგისტრაციაში ატარებს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატი, რომელიც ,,ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“–ს მე-12 მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად უზრუნველყოფს ინფორმაციის საჯაროდ გამოქვეყნებას. 4. საინიციატივო ჯგუფს რეგისტრაციის მოწმობა ეძლევა რეგისტრაციაში გატარების შესახებ მიმართვიდან 3 სამუშაო დღის ვადაში. რეგისტრაციაში გატარებაზე უარის თქმა დასაშვებია, თუ დარღვეულია ამ კანონის მოთხოვნები. 5. საინიციატივო ჯგუფს შეუძლია რეგისტრაციაში გატარებაზე უარის მიღებიდან 2 დღის ვადაში გაასაჩივროს იგი შესაბამის რაიონულ (საქალაქო) სასამართლოში, რომელიც საქმეს განიხილავს და გადაწყვეტილებას იღებს 5 დღის ვადაში. რაიონული (საქალაქო) სასამართლოს გადაწყვეტილება 2 დღის ვადაში შეიძლება გასაჩივრდეს სააპელაციო სასამართლოში, რომელიც გადაწყვეტილებას იღებს 5 დღის ვადაში. სააპელაციო სასამართლოს გადაწყვეტილება საბოლოოა და არ გასაჩივრდება. 6. საინიციატივო ჯგუფი ხელმოწერების შეგროვებას იწყებს რეგისტრაციის მოწმობის მიღების დღიდან. ხელმოწერები გროვდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დადგენილი ფორმის ფურცელზე. ყოველ ასეთ ფურცელს ხელს აწერს არაუმეტეს 50 მოქალაქისა, რომლებიც თავად წერენ სახელს, გვარს, დაბადების წელს, პირადობის დამადასტურებელი მოწმობის ნომერს, რეგისტრაციის ადგილს და ხელმოწერის თარიღს. ზემოაღნიშნული მონაცემებით შევსებულ ყოველ ფურცელს ხელს აწერს ხელმოწერების შეგროვებისათვის პასუხისმგებელი პირი, რომელიც უთითებს თავის მისამართს. მისი ხელმოწერა უნდა დაამოწმოს სანოტარო ბიურომ ან საკრებულოს აპარატის შესაბამისმა უფლებამოსილმა პირმა. თუ საკრებულოს არ აქვს დადგენილი შესაბამისი ფურცლის ფორმა, საინიციატივო ჯგუფი ამ პუნქტის მოთხოვნების დაცვით უზრუნველყოფს ხელმოწერების შეგროვებას. 7. საინიციატივო ჯგუფი განცხადების რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს ერთი თვისა მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეს წარუდგენს გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივის თაობაზე განცხადებას და თანდართულ ხელმოწერებს, რომლებითაც დასტურდება, რომ ინიციატივას მხარს უჭერს მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობის არანაკლებ 20 პროცენტისა. 8. ინიციატივის ამ მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე განსახილველად წარდგენის ან მის წარდგენაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილებას განცხადების რეგისტრაციიდან 15 დღის ვადაში იღებს საკრებულოს თავმჯდომარე. ინიციატივის საკრებულოს სხდომაზე განსახილველად წარდგენაზე უარის თქმა დასაშვებია, თუ დარღვეულია ამ მუხლის მოთხოვნები. საკრებულოს თავმჯდომარის უარი შეიძლება გასაჩივრდეს ამ მუხლის მე-5 პუნქტის შესაბამისად. 9. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარე უზრუნველყოფს ინიციატივის საკრებულოს სხდომაზე განსახილველად წარდგენას ამ მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, განცხადების რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 20 დღისა. თუ ინიციატივისთვის შემდგომი მსვლელობის მიცემაზე საკრებულოს თავმჯდომარის უარი სასამართლომ არაკანონიერად ცნო, საკრებულო ინიციატივას განიხილავს სასამართლოს მიერ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებიდან 5 დღის ვადაში. 10. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრთა ინიციატივა განიხილება მისი წარდგენიდან არაუგვიანეს 10 დღისა. გამგებლისთვის უნდობლობა გამოცხადებულად ჩაითვლება, თუ ინიციატივას მხარს დაუჭერს საკრებულოს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ორი მესამედისა. გამგებლისთვისუნდობლობის გამოცხადება იწვევს მისი უფლებამოსილების შეწყვეტას. 11. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ გამგებლისთვის უნდობლობის გამოუცხადებლობის შემთხვევაში უნდობლობის საკითხის დასმა მომდევნო 6 თვის განმავლობაში დაუშვებელია. 12. გამგებლისთვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურის ინიციირება და უნდობლობის გამოცხადება დაუშვებელია გამგებლის არჩევიდან 6 თვის, აგრეთვე გამგებლის უფლებამოსილების ვადის ბოლო ერთი წლის განმავლობაში. |
თავი XVII
რეგლამენტის დამტკიცების, მასში ცვლილების ან/და
დამატების შეტანის წესი |
მუხლი 59.
რეგლამენტის დამტკიცების, მასში ცვლილების ან/და დამატების შეტანის წესი |
1. საკრებულოს რეგლამენტი მიიღება საკრებულოს მიერ დამსწრეთა უმრავლესობით, მაგრამ არა ნაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა.
2. საკრებულოს რეგლამენტში ცვლილებები და დამატებები შეიძლება შეტანილი იქნეს: ა) საკრებულოს თავმჯდომარის ინიციატივით; ბ) საკრებულოს ბიუროს ინიციატივით; გ) საკრებულოს წევრთა არა ნაკლებ ერთი მესამედის ინიციატივით; დ) პეტიციის წესით. 3. საკრებულოს რეგლამენტში ცვლილებების და დამატებების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა ხმების უმრავლესობით, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სიითი შემადგენლობის ერთი მესამედისა.
|