საქართველოს მთავრობის
დადგენილება № 335
2011 წლის 5 სექტემბერი
ქ. თბილისი
შპს „სამამულო ავტოსერვისისათვის“ საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების სპეციალური წესის დამტკიცების შესახებ
მუხლი 1 . „ სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ “ საქართველოს კანონის მე -3 მუხლის პირველი პუნქტის „ა .თ“ ქვეპუნქტის საფუძველზე, დამტკიცდეს თანდართული შპს „სამამულო ავტოსერვისისათვის“ საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების სპეციალური წესი .
მუხლი 2 . დადგენილება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე და ძალაშია 2 წლის განმავლობაში .
პრემიერ -მინისტრი ნ . გილაური
შ პს „სამამულო ავტოსერვისისათვის“ საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების სპეციალური წესი
მუხლი 1. ზოგადი დებულებები
1. შპს „სამამულო ავტოსერვისისათვის“ საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების სპეციალური წესი (შემდგომში – წესი ) შემუშავებულია „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის „ა.თ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად და ადგენს შპს „სამამულო ავტოსერვისის“ და მისი შვილობილი საწარმოებისათვის (შემდგომში – საწარმო) საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების სპეციალურ წესს.
2. ამ წესის მიზანია საწარმოს საქმიანობის სპეციფიკის გათვალისწინებით შესყიდვების სპეციალური წესის დადგენა .
3. ეს წესი არ მოქმედებს იმ შესყიდვებზე , რომლებზეც არ ვრცელდება „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნები/მოქმედება .
4. შესყიდვების განხორციელებისას შეიძლება გამოყენებულ იქნეს მსოფლიო ბანკის , გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის , ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკის , აზიის განვითარების ბანკის , გერმანიის რეკონსტრუქციის საკრედიტო ბანკის (KFW ), ევროპის საინვესტიციო ბანკის (EIB ) და სხვა დონორი (დამფინანსებელი ) ორგანიზაციებისა და ქვეყნების მიერ განსაზღვრული შესყიდვების პროცე დუ რები , თუ ეს ორგანიზაციები არიან შესყიდვების განხორციელებასთან დაკავშირებული სამართალურთიერთობის მონაწილენი . იმ შემთხვევაში , თუ აღნიშნული ორგანიზაციები არ არიან შესყიდვების განხორციელებასთან დაკავშირებული სამართალურთიერთობის მონაწილენი , მათი , აგრეთვე სხვა ორგანიზაციების შესყიდვების პროცედურები შესაძლებელია გამოყენებულ იქნეს მხოლოდ საქართველოს მთავრობის განკარგულების საფუძველზე .
5. საქონლისა და მომსახურების შესყიდვების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღება მხოლოდ ამ წესის შესაბამისად .
6. სამშენებლო სამუშაოების შესყიდვას საწარმო ახორციელებს მხოლოდ „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად .
მუხლი 2. ტერმინთა განმარტება
ამ წესში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა :
ა ) შესყიდვა – საწარმოს მიერ ამ წესით განსაზღვრული საქონლისა და მომსახურების შესყიდვა , აგრეთვე ყველა სახის ინტელექტუალური მომსახურების შესყიდვა (მათ შორის , აუდიტორული , საექსპერტო , საკონსულტაციო (მათ შორის , ფინანსური , საბუღალტრო , აქტივების განკარგვა ), იურიდიული , საპროექტო სამუშაოები და სხვ. );
ბ ) შემსყიდველი ორგანიზაცია (შემდგომში – საწარმო ) – შპს „სამამულო ავტოსერვისი“ და მისი შვილობილი საწარმოები;
გ ) შპს „სამამულო ავტოსერვისის“ შვილობილი საწარმო – საწარმო, რომელშიც შპს „სამამულო ავტოსერვისს“ ეკუთვნის კაპიტალის 50% -ზე მეტი ან/და შპს „სამამულო ავტოსერვისისა“ და სახელმწიფოს წილი კაპიტალში ერთობლივად აღემატება 50% -ს;
დ ) შესყიდვის ობიექტი – შესასყიდი საქონელი და მომსახურება;
ე ) შესყიდვის ერთგვაროვანი ობიექტები – იდენტური , ასევე არაიდენტური , მაგრამ მსგავსი კომპონენტების , ტექნიკური მაჩვენებლების ( მახასიათებლების ) ან/და ფუნქციების მქონე შესყიდვის ობიექტები . შესყიდვის ობიექტების ერთგვაროვნება დგინდება სსიპ – სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს თავმჯდომარის მიერ დამტკიცებული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით დადგენილი წესით;
ვ ) საქონელი – ნებისმიერი სახისა და აღწერილობის საგანი ( გარდა უძრავი ქონებისა ) , როგორც მყარ , ისე თხევად ან აირად მდგომარეობაში , საქონლის მიწოდების თანამდევი მომსახურება , თუ ამ მომსახურების ღირებულება არ აღემატება საქონლის ღირებულებას;
ზ ) სამშენებლო სამუშაო – შენობის , ნაგებობის ან სხვა ობიექტის მშენებლობასთან , რეკონსტრუქციასთან , ნგრევასთან , რემონტთან ან განახლებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი სამუშაო ( მათ შორის , სამშენებლო მოედნის მოწყობა , გრუნტის ამოღება , შენობის ან ნაგებობის აგება - აშენება , აღჭურვილობის მონტაჟი , მოპირკეთება და მოსაპირკეთებელი სამუშაოები , მშენებლობასთან დაკავშირებული საკომუნიკაციო ქსელების მოწყობის სამუშაოები ), აგრეთვე მშენებლობის თანამდევი მომსახურება , როგორიცაა : ბურღვა , გეოდეზიური სამუშაოები , კოსმოსური და აეროგადაღება , სეისმური კვლევა და სახელმწიფო შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულებით გათვალისწინებული სხვა ანალოგიური მომსახურება , თუ ამ მომსახურების ღირებულება არ აღემატება სამშენებლო სამუშაოს ღირებულებას;
თ ) მომსახურება – შესყიდვის ნებისმიერი ობიექტი , საქონლისა და სამუშაოს გარდა . ამასთან , ამ წესის მიზნებისათვის ტერმინი „მომსახურება“ მოიცავს იჯარას , ქირავნობასა და ლიზინგს;
ი ) პრეტენდენტი – საქართველოს ან უცხო ქვეყნის ფიზიკური ან იურიდიული პირი , რომელმაც შესყიდვის პროცედურაში მონაწილეობის მიზნით გადაიხადა საფასური;
კ ) მიმწოდებელი – პირი , რომელმაც შემსყიდველ ორგანიზაციასთან დადო ხელშეკრულება შესყიდვის შესახებ;
ლ ) ელექტრონული ტენდერი – 200 000 ლარის ან მეტი ღირებულების შესყიდვის ერთგვაროვანი ობიექტების სახელმწიფო შესყიდვის საშუალება , რომელიც მოიცავს ელექტრონული ტენდერისათვის კანონითა და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით გათვალისწინებულ პროცედურებს;
მ ) გამარტივებული ელექტრონული ტენდერი – 200 000 ლარამდე ღირებულების შესყიდვის ერთგვაროვანი ობიექტების სახელმწიფო შესყიდვის საშუალება , რომელიც მოიცავს გამარტივებული ელექტრონული ტენდერისათვის კანონითა და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით გათვალისწინებულ პროცედურებს ;
ნ ) გამარტივებული შესყიდვა – შესყიდვის საშუალება , როდესაც შესყიდვა შესაძლებელია განხორციელდეს ერთ პირთან მოლაპარაკებით;
ო ) ფასთა გამოკითხვა – შესყიდვის საშუალება , რომლის დროსაც საქონლისა და მომსახურების შესყიდვებისათვის დასაშვებია წერილობითი ან ელექტრონული ფორმით ვაჭრობა და გადაწყვეტილების მისაღებად ძირითადად განმსაზღვრელია ფასის კრიტერიუმი , თუმცა შემსყიდველი ორგანიზაციის გადაწყვეტილებით დასაშვებია შეფასების სხვა კრიტერიუმების გამოყენება იმ პირობით , რომ სხვა კრიტერიუმების პრიორიტეტულობის კოეფიციენტები ცალ - ცალკე ან ჯამურად არ უნდა აღემატებოდეს ფასის კრიტერიუმის პრიორიტეტულობის კოეფიციენტს;
პ ) გადაუდებელი აუცილებლობა – ვითარება , რომელიც რეალურ საფრთხეს უქმნის საწარმოს ფუნქციონირებას ან რომელმაც შეიძლება მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს საწარმოს ინტერესებს ან მის ქონებას;
ჟ ) საფასური – სატენდერო ან საკონკურსო წინადადების წარდგენისათვის „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი ოდენობით ამავე კანონით განსაზღვრული უფლებამოსილი ორგანოს ანგარიშზე გადასახდელი სავალდებულო თანხა , რომელიც დაბრუნებას არ ექვემდებარება , გარდა შეცდომით გადახდილი საფასურისა;
რ ) გამოქვეყნების საფასური – საწარმოს მიერ საკონკურსო განცხადებისა და საკონკურსო დოკუმენტაციის ან სატენდერო განცხადებისა და სატენდერო დოკუმენტაციის ელექტრონულად გამოქვეყნებისათვის „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილი ორგანოს ანგარიშზე გადასახდელი სავალდებულო თანხა . გამოქვეყნების საფასურის ოდენობები და გადახდის წესი კონკურსის , გამარტივებული ელექტრონული ტენდერისა და ელექტრონული ტენდერის შემთხვევებში განისაზღვრება კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით;
ს ) მექანიკური შეცდომა – დოკუმენტის ტექსტში დაშვებული კა ლმისმიერი, ორთოგრაფიული , არითმეტიკული ან სხვა სახის ხარვეზები , რომელთა მექანიკური ხასიათი თვალნათლივ დასტურდება ამავე დოკუმენტის სხვა ნაწილებიდან და/ან თანდართული დოკუმენტებიდან და რომელთა გასწორებაც არ იწვევს დოკუმენტის შინაარსის არსებით შეცვლას;
ტ ) კომისია – საწარმოს დირექტორის მიერ „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად შექმნილი სატენდერო კომისია.
მუხლი 3. საწარმოს უფლება-მოვალეობები
1. საწარმო უფლებამოსილია :
ა) ამ წესის დაცვით შეარჩიოს მიმწოდებელი და დადოს მასთან შესყიდვის შესახებ ხელშეკრულება (შემდგომში – ხელშეკრულება );
ბ) „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად მოახდინოს პრეტენდენტთა დისკვალიფიკაცია;
გ) ხელშეკრულების დადებამდე ნებისმიერ დროს შეაჩეროს ან შეწყვიტოს შესყიდვის პროცედურა;
დ) განახორციელოს მიმწოდებლის მიერ ხელშეკრულების პირობების შესრულების კონტროლი და ზედამხედველობა;
ე) შეაჩეროს ან შეწყვიტოს ხელშეკრულების მოქმედება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევების არსებობისას .
2. საწარმო ვალდებულია:
ა) განახორციელოს შესყიდვის პროცედურები საწარმოს მიერ შესყიდვებისათვის გამოყოფილ ასიგნებათა ფარგლებში , ამ წესით დადგენილი პირობების დაცვით;
ბ) საქონლის მიწოდების , მომსახურების გაწევისთანავე აუნაზღაუროს მიმწოდებლებს საქონლის , მომსახურების ღირებულება , თუ ხელშეკრულებით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული;
გ) მხოლოდ ელექტრონული ტენდერისა და გამარტივებული ელექტრონული ტენდერის საშუალებებით სახელმწიფო შესყიდვები განახორციელოს „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის და „გამარტივებული შესყიდვის , გამარტივებული ელექტრონული ტენდერისა და ელექტრონული ტენდერის ჩატარების წესის დამტკიცების შესახებ“ სსიპ – სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტოს თავმჯდომარის 2011 წლის 7 აპრილის N9 ბრძანების შესაბამისად .
მუხლი 4. ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილების პირობები და წესები
1. ინტერესთა კონფლიქტის თავიდან აცილების პირობები და წესები ეხება შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებულ შემდეგ საქმიანობას :
ა) სატენდერო კომისიის წევრების , შესყიდვის განხორციელებისათვის პასუხისმგებელი სხვა პირების შერჩევას;
ბ) ტენდერის ჩატარების შესახებ განცხადების , სატენდერო დოკუმენტაციისა და სხვა მასალების მომზადებას;
გ) საკვალიფიკაციო მონაცემებისა და სატენდერო წინადადებების განხილვასა და შეფასებას;
დ ) ამ წესით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მოლაპარაკების გამართვას;
ე ) ხელშეკრულების შესრულების კონტროლსა და ზედამხედველობას;
ვ ) შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებულ სხვა საქმიანობას .
2. ინტერესთა კონფლიქტის არსებობის შემთხვევაში შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული პირი ( საწარმოს თანამშრომელი , კონსულტანტი , ექსპერტი და სხვ. ) ვალდებულია , წერილობითი უარი განაცხადოს შესყიდვის განხორციელებასთან დაკავშირებული საქმიანობის შესახებ .
3. დაუშვებელია , რომ საწარმომ შესყიდვის მომზადება , განხორციელება ან/და მასზე ზედამხედველობა დააკისროს პირს ან კონსულტანტად ( ექსპერტად ) მოიწვიოს პირი , თუ იგი :
ა ) ფიზიკური პირია და არის შესყიდვის მონაწილე რომელიმე იურიდიული პირის ხელმძღვანელის , თანამშრომლის ან უშუალო მონაწილის ახლო ნათესავი;
ბ ) ბოლო 3 წლის განმავლობაში მუშაობდა შესყიდვის მონაწილე ორგანიზაციაში;
გ ) პირადი ან საქმიანი ინტერესით დაკავშირებულია ან ასეთი კავშირის დასამყარებლად მოლაპარაკებას აწარმოებს შესყიდვის მონაწილე იურიდიულ ან ფიზიკურ პირთან .
4. დაუშვებელია , შესყიდვაში მონაწილეობა მიიღონ იურიდიულმა და ფიზიკურმა პირებმა , რომლებიც მონაწილეობდნენ შესყიდვის მოსამზადებელ სამუშაოებში .
5. ამ მუხლის მე - 3 და მე - 4 პუნქტების მოთხოვნები ვრცელდება აგრეთვე :
ა ) ხელშეკრულების შესრულების კონტროლის განხორციელების მონაწილეების მიმართ;
ბ ) გამარტივებული შესყიდვის საშუალებით შესყიდვის განხორციელების თაობაზე მოლაპარაკების მონაწილეების მიმართ .
მუხლი 5. შესყიდვის საშუალებები
1. შესყიდვა შესაძლებელია განხორციელდეს ელექტრონული ტენდერის , გამარტივებული ელექტრონული ტენდერის , ფასთა გამოკითხვის ან გამარტივებული შესყიდვის საშუალებებით .
2. გადაწყვეტილებას შესყიდვის საშუალების გამოყენების შესახებ იღებს საწარმოს დირექტორი .
3. შესყიდვის განხორციელება დასაშვებია წერილობითი ხელშეკრულების გარეშე გამარტივებული შესყიდვის საშუალებით:
ა) თუ შესყიდვის ობიექტია :
ა.ა ) კომუნალური მომსახურება ( გარდა ელექტროენერგიის , ბუნებრივი აირის და წყლისა ) ;
ა.ბ ) ფიქსირებული სატელეფონო ქსელის მომსახურება;
ა.გ ) წარმომადგენლობითი მიზნებისათვის განსახორციელებელი მომსახურება;
ბ ) დირექტორის გადაწყვეტილებით , თუ ამ ობიექტების შესყიდვა დასტურდება სასაქონლო დეკლარაციით , ზედდებულით ან/და თანხის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტით ( საბანკო გადარიცხვა , ნაღდი ანგარიშსწორების დამადასტურებელი დოკუმენტი ან მიღება - ჩაბარების აქტი ) ;
გ ) საქართველოს ნორმატიული აქტით დადგენილი გადასახდელების გადახდის გზით განხორციელებული სახელმწიფო შესყიდვისას;
დ ) ინტერნეტით გამოწერის გზით განხორციელებული სახელმწიფო შესყიდვისას .
4. შესყიდვის პროცედურებს ახორციელებს საწარმოს ხელმძღვანელი ან მის მიერ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით უფლებამოსილი პირი ( პირები ).
მუხლი 6 . ფასთა გამოკითხვა
1. შემსყიდველი ორგანიზაცია ვალდებულია, შეადგინოს დოკუმენტაცია ფასთა გამოკითხვის საშუალებით საქონლის , მომსახურების შესყიდვის შემთხვევაში .
2. შედგენილი დოკუმენტაცია ეგზავნება შემსყიდველი ორგანიზაციის მიერ წინასწარ სათანადოდ შერჩეულ არანაკლებ 3 პირს .
3. შემსყიდველ ორგანიზაციას უფლება აქვს, მოითხოვოს დამატებითი ინფორმაცია ან დოკუმენტაცია შესყიდვის ობიექტთან დაკავშირებით .
4. შემსყიდველი ორგანიზაცია დოკუმენტაციის დაგზავნიდან არა უმეტეს 5 დღისა იღებს მოწვეულ პირთა გადაწყვეტილებებს მონაწილეობის თაობაზე , ხოლო დოკუმენტაციის დაგზავნიდან არა უმეტეს 15 დღისა იღებს განაცხადებს , რომლებიც უნდა შეიცავდეს შემდეგ დოკუმენტებს :
ა ) განცხადებას მონაწილეობის შესახებ;
ბ ) ინფორმაციას ტექნიკური შესაბამისობის შესახებ;
გ ) ინფორმაციას ფასებისა და მიწოდების გრაფიკის შესახებ .
5. მონაწილეების მიერ წარდგენილი განაცხადები იურიდიული პირის შემთხვევაში უნდა იყოს ხელმოწერილი მონაწილე პირის ხელმძღვანელის მიერ .
6. მონაწილეების მიერ წარდგენილი განაცხადები შერჩეული უნდა იქნეს განაცხადების წარდგენის ვადის დასრულებიდან არა უგვიანეს 3 დღისა .
7. მოწვეულ პირებს უფლება აქვთ, მიმართონ შემსყიდველ ორგანიზაციას დამატებითი ინფორმაციის მიღების მიზნით შესყიდვის ობიექტთან დაკავშირებით .
8. გამარჯვებულად მიიჩნევა მონაწილე , რომლის განაცხადი სრულად შეესაბამება ფასთა გამოკითხვის დოკუმენტაციის პირობებს და აქვს უმცირესი ფასი .
მუხლი 7. სატენდერო კომისიის აპარატი
1. სატენდერო კომისიის საქმიანობის ტექნიკური და ორგანიზაციული უზრუნველყოფის მიზნით , საწარმოს ხელმძღვანელის ბრძანებით , ამ საწარმოს თანამშრომელთაგან იქმნება სატენდერო კომისიის აპარატი , რომელსაც ხელმძღვანელობს სატენდერო კომისიის თავმჯდომარე .
2. სატენდერო კომისიის აპარატი ვალდებულია , ყოველი ტენდერის ჩატარებასთან დაკავშირებული ნებისმიერი დოკუმენტი და ინფორმაციული მასალა აკინძოს ერთ საქმედ და უზრუნველყოს მისი შენახვა ხელშეკრულების დადებიდან 3 წლის განმავლობაში , ხოლო გრძელვადიანი ხელშეკრულების დადების შემთხვევაში – ხელშეკრულების მოქმედების ვადის დასრულებიდან 1 წლის განმავლობაში , რის შემდეგაც გადაეცემა საწარმოს შესაბამის სტრუქტურულ ერთეულს დადგენილი წესით შესანახად .
მუხლი 8. საკვალიფიკაციო მონაცემები
მოთხოვნებს , რომლებსაც შესყიდვაში მონაწილეობის მისაღებად უნდა აკმაყოფილებდეს პრეტენდენტთა საკვალიფიკაციო მონაცემები , განსაზღვრავს საწარმოს სატენდერო კომისია ყოველი კონკრეტული შესყიდვისათვის .
მუხლი 9. ხელშეკრულების პირობები და მათი გადასინჯვის წესი
1. ხელშეკრულება, ამ წესის მე -5 მუხლის მე -3 პუნქტის გარდა, იდება წერილობითი ფორმით .
2. მიმწოდებელთან გამარტივებული შესყიდვის , ფასთა გამოკითხვის საშუალებებით სახელმწიფო შესყიდვისას დადებული ხელშეკრულების პირობების გადასინჯვის წესი განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით , ხოლო ელექტრონული ტენდერის , გამარტივებული ელექტრონული ტენდერის საშუალებებით სახელმწიფო შესყიდვისას დადებული ხელშეკრულების პირობების გადასინჯვას ახორციელებს სატენდერო კომისია .
მუხლი 10. ანგარიშის წარდგენა
1. საწარმო განხორციელებული შესყიდვების შესახებ ანგარიშს წარუდგენს საწარმოს კაპიტალის 20%‑ზე მეტი წილის მფლობელს ან მმართველ სუბიექტს ყოველწლიურად , არა უგვიანეს მომდევნო წლის 1 მარტამდე .
2. ანგარიში წარდგენილ უნდა იქნეს ამ წესის დანართის შესაბამისად .
მუხლი 11. ცვლილების შეტანის წესი
წესში ცვლილების შეტანა ხდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით .
დანართი
ანგარიში
საწარმოს მიერ _______ წელს განხორციელებული
შესყიდვების შესახებ
|
№ | შესყიდვის საშუალება ( გამარტივე ბული შესყიდვა , ფასთა გამოკითხვა , ელექტრონული ტენდერი , გამარტივებუ ლი ელექტრონული ტენდერი ) | შესყიდვის ერთგვარო‑ ვან ობიექ ტ თა ჯგუფის დასახელება |
მიმწოდე ‑ ბელი მხარის დასახელება | შესყიდვის შედეგად დადებული ხელშეკრუ -ლების მოქმედების ვადა |
შესყიდვის საერთო ღირებულება | შესყიდვისათვის ფაქტობ რივად გადახ დილი თანხა |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|